工資發(fā)放方式要改變------由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放

來(lái)源: 江蘇財(cái)經(jīng)信息網(wǎng) 編輯： 2008/07/21 09:36:24　　字體：大小

　　“民以食為天”，政府公務(wù)員的工資是“吃飯錢”、“養(yǎng)家錢”，從這意義上說(shuō)，政府公務(wù)或者拿國(guó)家工資的人員，大概也應(yīng)該是“以工資為本”?，F(xiàn)在的矛盾是國(guó)家拿錢養(yǎng)了一大批本不應(yīng)該養(yǎng)的人，也花了一大批本不應(yīng)該花的錢。裁減冗員，是政府機(jī)構(gòu)的一次革命，吃“皇糧”的人一少，國(guó)家花在養(yǎng)吃飯的人的錢也就少了。既然錢是國(guó)家給的，工資由各單位自己去發(fā)，也就值得考慮?？煞窀臑橛韶?cái)政直接發(fā)？

　　財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，就是行政事業(yè)單位人員的工資由財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門直接列支，并通過(guò)銀行直達(dá)個(gè)人賬戶，不再通過(guò)用人單位發(fā)放，預(yù)算單位的賬務(wù)上不再體現(xiàn)人員經(jīng)費(fèi)。財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資是財(cái)政對(duì)支出資金強(qiáng)化管理和延伸管理的一種形式，對(duì)控制人員增加、違背程序增人、制止亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、杜絕挪用人員經(jīng)費(fèi)搞“形象”工程，以及減輕編制、人事、財(cái)政、社保、住房資金管理部門和各預(yù)算單位工資基本數(shù)字、工資管理事務(wù)、降低費(fèi)用等有著重要意義。財(cái)政發(fā)工資的辦法一出臺(tái)，就倍受歡迎，并在許多地區(qū)迅速推廣。

　　但是，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，應(yīng)當(dāng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將有關(guān)部門“聯(lián)結(jié)”起來(lái)。各部門不能各行其事，建立各自的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“部門封鎖”，財(cái)政部門更不應(yīng)建立“封閉”的工資發(fā)放系統(tǒng)（例如，建立包括人員編制、工資調(diào)整、工資發(fā)放等工作都屬自己管理的“工資管理局”）。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)利用綜合管理的優(yōu)勢(shì)和財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的機(jī)遇，本著“精簡(jiǎn)、高效”的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，科學(xué)設(shè)計(jì)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的程序，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將編制、人事、財(cái)政，以及社會(huì)保障、住房資金管理部門和銀行聯(lián)結(jié)起來(lái)，按照部門的職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，搞好分工協(xié)作，建立控制機(jī)制。一是編制部門管理錄入（和修改）人員編制基本情況。二是人事部門管理錄入（和修改）人員工資基本情況。三是財(cái)政部門管理社?；?、住房公積金等有關(guān)基金的計(jì)算提取、扣款項(xiàng)目的結(jié)算等，生成工資表，向銀行撥付工資和將社保、住房資金劃轉(zhuǎn)到有關(guān)專戶。四是由銀行將工資劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶（卡），個(gè)人可憑“卡”在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、柜員機(jī)上，隨時(shí)提款。銀行還應(yīng)按工資代理發(fā)放“協(xié)議”向單位提高工資發(fā)放情況“公開表”，向個(gè)人提供查詢等服務(wù)。五是社會(huì)保障、住房資金管理部門，按規(guī)定計(jì)算、轉(zhuǎn)劃個(gè)人基金和社會(huì)統(tǒng)籌基金。

　　通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，編制、人事、財(cái)政，以及社會(huì)保障、住房資金管理等部門，按照各自職能，分別搞好編制管理、工資審批、工資發(fā)放、基金劃轉(zhuǎn)等工作，可以實(shí)現(xiàn)人員編制、工資數(shù)據(jù)共享。與傳統(tǒng)的管理模式和建立各自的管理系統(tǒng)相比，一是減少了各部門在人員編制、工資錄入等方面的重復(fù)作業(yè)，節(jié)約了人力，提高了工作效率。二是避免重復(fù)建設(shè)，降低了建立數(shù)據(jù)庫(kù)費(fèi)用。三是避免了各自建立數(shù)據(jù)庫(kù)存在的同一信息（例如，同一人員），而有關(guān)數(shù)據(jù)不相符等問題。四是社?；?、住房公積金等可以實(shí)行網(wǎng)上征收，有效地降低征管成本。

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