摘　要：本文列舉了中小企業(yè)財務會計工作普遍存在的問題，針對中小企業(yè)財務會計工作存在問題提供了一些解決措施。

　　關鍵詞：工作目標定位　財務會計制度　稅收征管需求

　　一、中小企業(yè)財務會計工作存在的問題

　　（一）財務會計工作目標定位的不明確

　　在我國，中小企業(yè)數(shù)目眾多，行業(yè)地區(qū)分布廣泛，對國民經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，要提高國家的競爭力，就必須充分發(fā)展中小企業(yè)。鑒于此，從會計發(fā)展的角度看，在財政部陸續(xù)發(fā)布《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》之后，研究制定中小企業(yè)財務會計核算與財務報告規(guī)范，以加強中小企業(yè)會計管理就顯得日益迫切。而做好這一系列工作，首先要明確財務會計目標。中小企業(yè)財務會計目標的確定，不僅直接涉及到會計規(guī)范的價值取向和會計方法程序的選擇，同時也有利于會計目標理論體系的完善。中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，在規(guī)模、組織結構和資金來源等方面有著明顯的差別，這些差別導致中小企業(yè)會計信息需求發(fā)生了一些變化。

　�。ǘ�）中小企業(yè)財務會計制度不健全

　　自1993年財政部頒發(fā)了《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》以及相關的行業(yè)財務制度和會計制度以來，1997年《企業(yè)會計準則關聯(lián)方關系及其交易》等具有會計準則又相繼發(fā)布和實施。2001年1月1日起暫時在股份有限公司范圍內執(zhí)行。同時也鼓勵其他企業(yè)實行《企業(yè)會計制度》。按照財政部關于我國會計核算制度改革總體設想，企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度將在一個相當長的時間內并存。這些以股份制企業(yè)或上市公司為背景制定的財務會計規(guī)范，與中小企業(yè)的管理模式、生產模式和資金運行的模式差異較大，再加上中小企業(yè)會計核算研究和制度建立上的缺位，財會人員職業(yè)判斷能力的限制，使中小企業(yè)的財會人員，不可避免地陷入選擇適用性財務會計制度的困惑。

　　財會人員的雙重受托責任，源自于委托代理關系，他要求財會人員同時維護所有者和經營者雙方的經濟利益和社會利益，履行核算控制和監(jiān)督經營者的雙重責任。這種制度性缺陷往往導致財務會計人員“站的住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　�。按照我國現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標準，國有中小企業(yè)、集體企業(yè)、個體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)等均屬中小企業(yè)之列，他們中的大多數(shù)企業(yè)所有者與經營者卻渾然一體，企業(yè)所有權與經營權高度統(tǒng)一，企業(yè)行為目標與企業(yè)所有者目標高度重合。在大部分情況下，企業(yè)所有者自行管理企業(yè)，也就是企業(yè)不存在委托代理關系。財務會計人員只接受所有者委托，監(jiān)督企業(yè)的各項經濟活動有無偏離原定的企業(yè)目標，確保企業(yè)自身利益最大化。此時，卻仍要求財務會計工作代表利害關系各方，保證為所有利害關系人提供真實、可靠的會計信息，顯然缺乏理論依據(jù)，實踐證明也是不現(xiàn)實的，這是中小企業(yè)財務會計工作的又一困惑。

　　中小企業(yè)在會計制度方面正面臨著漠視相關法規(guī)和制度，對財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，同時還存在由于受到規(guī)模、財力和人力的限制很難進行內部控制，人員素質參差不齊，要構建完善的財務會計制度，中小企業(yè)老板必須充分認識到財務管理是企業(yè)管理的核心內容，進行必要的投資，聘請高質量的會計人員，會計出納必須嚴格分人管理，控制資金風險。另外，企業(yè)老板還要糾正那種說到會計就想到逃稅的錯誤觀點，當然，合理避稅是企業(yè)應該考慮的問題，但是把稅收因素事先打入成本，然后預算企業(yè)的贏利前景，才是長遠的和現(xiàn)代的經營思想。

　　二、針對中小企業(yè)財務會計工作存在問題的解決措施

　　鑒于以上中小企業(yè)會計信息需求上的變化，我們就不宜將目前流行的會計目標的主要觀點受托責任觀或決策有用觀直接作為中小企業(yè)的財務會計目標，因為這兩種觀點是以具有一定規(guī)模的企業(yè)組織形式出現(xiàn)，產生兩權分離為前提條件的，其實質是定位于以滿足投資人的信息需求為主導。于是，有人提出中小企業(yè)財務會計目標應定位于主要滿足稅收征管需求和企業(yè)內部管理需求上。

　　首先，企業(yè)內部管理需求不是中小企業(yè)財務會計的主要服務對象。財務會計是以企業(yè)外部信息使用者為導向的，雖然財務會計信息可以為企業(yè)經營者用來評價企業(yè)經營情況，為企業(yè)內部經營管理決策提供有用的參考，但由于經營者是企業(yè)的“內部人”，掌握著財務信息的生產和供給的權利，他們完全有能力也有條件從自己的決策需要出發(fā)，直接從企業(yè)取得比財務會計報告更為詳細可靠的信息。如果以企業(yè)內部管理的信息需求為主導，則企業(yè)會計所披露的范疇就不再僅局限于對外報告的財務會計信息，還包含了管理會計等內容，至少應把成本報表和成本有關的其他內容都包含進去。這樣，既會提高會計信息的提供成本，更重要的是還易泄露企業(yè)的商業(yè)機密，不利于企業(yè)的發(fā)展，當然更不利于會計制度的推廣與實施。

　　其次，稅收征管需求也不適宜作為中小企業(yè)財務會計目標的主導。從會計信息使用者的劃分看，稅收部門與投資人、債權人一樣都受法律保護的企業(yè)外部信息使用者。但稅收部門居于社會經濟管理的特殊地位，它還可以借助一些特殊手段來取得其所需要的信息，因此，通行的會計目標主要是為投資人和債權人服務的。國際會計準則委員會也認為政府和管理部門的特殊需求不在會計服務范圍內。更為重要的是稅收征管部門不是企業(yè)資金來源的提供者，及時足額繳納稅金只是企業(yè)向國家應盡的義務，是對企業(yè)開展正常經營活動的基本要求，但將滿足稅收部門的信息需求放在主要位置，而忽視債權人等企業(yè)利益相關者的信息需求，對促進企業(yè)長期發(fā)展不利，企業(yè)也缺乏主動提供信息的內在動因。目前，稅收征管對會計信息的需求矛盾較為突出，主要是由于中小企業(yè)從銀行融資渠道不暢而凸顯出來。

　　綜上所述，企業(yè)內部管理層和稅收征管部門都不是典型的中小企業(yè)會計信息使用者，中小企業(yè)的財務會計目標應定位于對促進企業(yè)長期發(fā)展有重要作用，且企業(yè)也有意愿向其提供信息的外部會計信息使用者債權人。其主要理由為：第一，債權人是中小企業(yè)最主要的會計信息使用者，對中小企業(yè)的發(fā)展至關重要。眾所周知，目前中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一，就是其資金實力薄弱。目前中小企業(yè)向銀行貸款融資困難有多種原因，但主要原因是由于信息的不對稱。信息不對稱對企業(yè)向銀行貸款融資帶來兩個問題：一是銀行無法精確的貸前判斷；二是中小企業(yè)一般來說信譽度不高，風險較大，對其實施監(jiān)控的成本較高。于是銀行對中小企業(yè)的“惜貸”就產生了。而從中小企業(yè)方面看，大多數(shù)中小企業(yè)習慣于保守，不愿泄露企業(yè)相關信息，卻不知無意間擴大了外界，特別是銀行對企業(yè)的不信任，這就造成了雖然目前政府已出臺了多項鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境已大大改善，但銀行對中小企業(yè)的貸款仍十分謹慎，因此，中小企業(yè)應抓住良好發(fā)展機遇，增強信息披露意識，規(guī)范會計核算，向社會特別是銀行提供真實可靠的信息，降低因信息不對稱帶來的影響，逐步提高企業(yè)的資信水平，提高銀行對企業(yè)貸款的積極性，從而加速企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的步伐。