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論企業(yè)會計與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系

2002-07-08 09:04 來源:吳聯(lián)生

    國家宏觀調(diào)控就是具有經(jīng)濟(jì)管理職能的國家運用經(jīng)濟(jì)手段對社會總供給和總需求的狀況加以凋節(jié),使之能夠經(jīng)常

  趨于和基本保持在供求均衡的技志。我國將計劃、金融和財政三者作這宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿,并明確提出“完善宏觀調(diào)控體系的重點是:建立計劃、金融、財政之間相互配合和制約,能夠綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和正確這用經(jīng)濟(jì)杠桿的機制!蔽覈1992年11月頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第11條指出:“會計信息應(yīng)當(dāng)符符合國家宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的要求,滿足有關(guān)各方了解企亞財務(wù)狀況況和經(jīng)營成果的需要,滿足企業(yè)加強內(nèi)部管理的需要!边@樣,符合國家宏觀調(diào)控即成為我國會計的首要目標(biāo),但企業(yè)會計與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系到底如何,本文擬就此迸行探討。
  
  一、企業(yè)會計核算與國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)系
  
  國家宏觀調(diào)控的依據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)核算,國民經(jīng)濟(jì)核算是以國民經(jīng)濟(jì)為整體的核算,但所有核算包括生產(chǎn)核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業(yè)核算展開的,因而企業(yè)核算是國民經(jīng)濟(jì)核算的基地。在企業(yè)核算中,會計核算又處于十分重要的地位,占企業(yè)核算工作的很大比重。國民經(jīng)濟(jì)核算與會計核算相比較,它們之同的差異主要體現(xiàn)在以下幾方面:
  
  1.核算的總體范圍。國民經(jīng)濟(jì)核算是將國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個總體的宏觀核算,而會計核算是將企業(yè)當(dāng)作一個總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個體的關(guān)系。宏觀總體的某個指標(biāo)數(shù)值與微觀個體之間并不是簡單的匯總關(guān)系,如銷售收人這個指標(biāo)或科目,對企業(yè)來講,不考慮買者是誰,只要出了企業(yè)范圍,就是銷售;而對部門、地區(qū)、國家來說,部門、地區(qū)內(nèi)部的相互買賣就不應(yīng)該計算迸來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統(tǒng)計核算與微觀會計核算在許多方面的差異,從而決定會計核算無法直接為國民經(jīng)濟(jì)核算提供各種數(shù)據(jù)。
  
  2.核算的目的。國民經(jīng)濟(jì)核算以整個國民經(jīng)濟(jì)運行過程為核算對象,通過制定一套反映國民經(jīng)濟(jì)運行的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的核算方法及相應(yīng)的表現(xiàn)形式,為國家宏規(guī)經(jīng)濟(jì)分析、決策、調(diào)控提供資料。會計核算則是以微觀基層單位的資金運動作為自己的研究對象,其目的在于為微觀活功單位的經(jīng)營管理者、投資者、債權(quán)人及其他社合公眾了解微觀單位的財務(wù)信息提供服多。目的不同,所選的指標(biāo)(科目)自然也會不同,國民經(jīng)濟(jì)核算與會計核算中某個指標(biāo)(或科目)即使在名稱上相同,大多救情況下口徑、范圍也不一樣。
  
  3.核算的內(nèi)容。從這方面講,國民經(jīng)濟(jì)核算和會計核算既有相同的一面,也有互相區(qū)別的一面。就兩種核算中直接相互關(guān)聯(lián)的部分而言,主要區(qū)別表現(xiàn)在核算的概念與分類上。在概念方面,二者的區(qū)別表現(xiàn)為同一核算概念有時會有不同的含義。在分類方面,二者的區(qū)別表現(xiàn)為共同采用的分類所依據(jù)的原則和所劃分的類別不一致。
  
  4.核算的方法。二者盡管都采用了復(fù)式記賬法,并借助賬戶形式加以表現(xiàn),但兩者使用的賬戶有以下區(qū)別:(1)從登記主體來看,國民經(jīng)濟(jì)核算以賬戶為主體,根據(jù)賬戶來確定收支;會計則以企業(yè)為主體,根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生所引起的各項會計要素的變動,分別反映其增加及減少。②從登記項目來看,國民經(jīng)濟(jì)核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的,它不隨業(yè)務(wù)的文化而變動;而會計賬戶要隨經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化,區(qū)分不同的賬戶登記實際發(fā)生額。(3)從賬戶類型來看,國民經(jīng)濟(jì)賬戶是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)循壞過程來沒立賬戶,包括生產(chǎn)賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產(chǎn)負(fù)債賬戶;而會計賬戶則根據(jù)它所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同,分為資產(chǎn)賬戶和權(quán)益賬戶兩大類型,收入和支出要根據(jù)賬戶的不同類型進(jìn)行登錄。此外,國民經(jīng)濟(jì)核算除復(fù)式記賬和四式記賬外,也采用單式平衡表和矩陣表進(jìn)行核算。
  
  以上差異引發(fā)了國民經(jīng)濟(jì)核算和會計核算的許多差別,如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明,試圖將微觀會計核算納入統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算體系之內(nèi)缺乏足夠的理論依據(jù),想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系,也是缺乏依據(jù)的。國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料只能由國家統(tǒng)計系統(tǒng)從宏觀搜集,然后根據(jù)自己的需要進(jìn)行甄別、調(diào)整、加工和開發(fā)。把國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強求企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)計與會計的協(xié)調(diào),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,是行不通的。
  
  二、從會計目標(biāo)看會計的服務(wù)對象
  
  會計作為一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),主要以財務(wù)報告的形式向使用者提供信息。使用者對會計信息的需求決定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的會計信息的內(nèi)容。會計信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權(quán)人(包括目前的確和潛在的)、企業(yè)的管理當(dāng)局、其他相關(guān)利益集團(tuán)(如職工、客戶、供應(yīng)商)。從契約的觀點看,企業(yè)是“一系列契約的結(jié)合”,經(jīng)理人員所從事的經(jīng)營活動總是受到各種各樣契約的約束。在現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離的背景下,委托人與代理人總會存在一定的利益沖突,出于這種原因的考慮,相關(guān)利益集團(tuán)會與經(jīng)理人員達(dá)成一定的契約,以保證經(jīng)理人員不會做出損害他們利益的決策。人們要求通過會計報告來監(jiān)督這種關(guān)系的假設(shè)成為受托責(zé)任概念,受托責(zé)任現(xiàn)在問世紀(jì)末和20世紀(jì)初是一個廣為接受的觀點。從以上分析可以看出,會計主要為相關(guān)利益集團(tuán)簽訂契約和監(jiān)督契約服務(wù),這是企業(yè)會計最為基本的目標(biāo)之一。
  
  我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。但會計作為一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),會計所提供的信息限定在一個具有獨立性的單位之內(nèi),是對該單位的經(jīng)營活動進(jìn)行的確認(rèn)和計量。也就是說,會計信息系統(tǒng)立足于微觀經(jīng)濟(jì)主體,主要為微觀經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),這是由會計本身特性所決定的。由于企業(yè)會計核算與國民經(jīng)濟(jì)核算之間存在顯著的差異,會計信息系統(tǒng)并不能提供直接有助于宏觀調(diào)控的信息,兩者之間需要一定的銜接。
  
  三、運用企業(yè)會計信息為國家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑--微觀統(tǒng)計核算與會計核算的協(xié)調(diào)
  
  雖然國民經(jīng)濟(jì)核算是對整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的整體核算,而會計核算僅針對一個特定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,但是,會計核算仍是國民經(jīng)濟(jì)核算的主要資料來源。然而,會計核算與國民經(jīng)濟(jì)核算畢竟屬于兩個不同的核算范疇,在許多重要的方面,存在著不可忽視的根本差異,這就給國民經(jīng)濟(jì)核算直接利用會計核算資料帶來了不便。而企業(yè)的微觀統(tǒng)計核算與會計核算在對象和目的上是一致的,統(tǒng)計核算與會計核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)在這一微觀層次上來討論,運用企業(yè)會計信息為國家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑也只能從微觀統(tǒng)計核算與會計核算相結(jié)合的角度來尋找。
  
  在微觀層次上統(tǒng)計與會計的協(xié)調(diào),就是要建立以會計核算為基礎(chǔ),以統(tǒng)計核算為綜合研究方法,以計算機為技術(shù)手段的會統(tǒng)并軌合一的新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制度,從而達(dá)到兩種核算職能上的結(jié)合及相對的統(tǒng)一。具體來說,有以下要求:
  
  1.會統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會計核算為基礎(chǔ)。宏觀統(tǒng)計核算與微觀統(tǒng)計核算的關(guān)系不存在自下而上層層匯總的關(guān)系,宏觀核算同企業(yè)會計、統(tǒng)計核算在核算目的、核算原則上都有區(qū)別。從國民經(jīng)濟(jì)核算模式來看,其一整套規(guī)則同企業(yè)會計準(zhǔn)則相比存在著多方面的差異,無論是會計核算還是企業(yè)的統(tǒng)計核算,在微觀上都是為企業(yè)管理服務(wù)的,把國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強求企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)計與會計的協(xié)調(diào)是行不通的。因此,不能再以統(tǒng)計為中心進(jìn)行協(xié)調(diào),更不能以兩者的獨立為前提,會統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會計核算為基礎(chǔ)。
  
  2.必須轉(zhuǎn)變企業(yè)會計與統(tǒng)計的職能。應(yīng)將企業(yè)統(tǒng)計的核算職能歸并到會計核算之中,作為會計核算的一個分支,而統(tǒng)計則作為一種分析研究的方法和預(yù)測、決策、控制職能而存在。以會計核算為基礎(chǔ),利用統(tǒng)計分析方法來彌補會計人員缺乏綜合分析能力的缺陷,這樣既可以消除企業(yè)核算數(shù)據(jù)多元化及重復(fù)勞動的現(xiàn)象,又可以使會計核算體系的優(yōu)勢與統(tǒng)計綜合分析的特殊作用得以更好的發(fā)揮。
  
  3.必須進(jìn)行相應(yīng)的機構(gòu)改革。既然要把企業(yè)統(tǒng)計的核算職能歸并到會計核算之中,作為會計核算的一個分支,那就必然要改革現(xiàn)存的會統(tǒng)分家的組織機構(gòu),可在會計部門下設(shè)一個統(tǒng)計分部,不一定要設(shè)置獨立的統(tǒng)計機構(gòu),來完成上述企業(yè)統(tǒng)計的職能。
  
  4.必須加快普及計算機的應(yīng)用,加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。應(yīng)利用計算機來處理和存儲信息,提高信息的準(zhǔn)確性、時效性和利用率;應(yīng)搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高信息資源的共享程度和傳遞速度。以計算機及網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)手段,在信息的處理、存儲以及傳遞方面,支持會計和統(tǒng)計的并軌與協(xié)調(diào)。
  
  5.對統(tǒng)計指標(biāo)體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新,在核算準(zhǔn)則上盡可能向會計靠攏。在企業(yè)會統(tǒng)并軌統(tǒng)一核算的新體系下,統(tǒng)計指標(biāo)體系必須圍繞會計和財務(wù)指標(biāo)來設(shè)立,建立能反映企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)活動,符合國家宏觀管理需求的統(tǒng)計指標(biāo),并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的特點,選擇能夠反映市場變化、有利于幫助企業(yè)經(jīng)營決策的分析指標(biāo)體系。具體地說,就是要以會計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),企業(yè)根據(jù)有關(guān)會計科目、會計報表和財務(wù)指標(biāo),經(jīng)過一定的調(diào)整而轉(zhuǎn)換為宏觀核算要求的數(shù)據(jù),如總產(chǎn)值、增加值等指標(biāo)。同時,以會計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),設(shè)計能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的統(tǒng)計指標(biāo)體系。