我國會計市場上會計商品質(zhì)量差主要是指假冒偽劣的會計信息和會計服務(wù)充斥會計市場,質(zhì)量不能滿足使用者的需要,其表現(xiàn)形式通常是會計信息失真。會計信息失真主要表現(xiàn)為會計信息不實和會計信息造假。會計信息不實是指會計人員在按照會計規(guī)范提供會計信息的過程中,由于其業(yè)務(wù)能力的限制和會計本身的不確定性,造成會計信息與經(jīng)濟(jì)活動本意之間的出入。這種出入具有三個特點(diǎn):①當(dāng)事人并無造成會計信息不實的主觀愿望;②會計信息不實在會計核算資料中暴露得比較明顯;③造成會計信息不實的當(dāng)事人得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益及其他利益。會計信息造假是指會計活動中的當(dāng)事人為達(dá)到非法的特定目的,事前經(jīng)過周密安排而故意造成的會計信息虛假。其特點(diǎn)是,造假行為以個人利益或團(tuán)體利益為目的,蒙騙股東、債權(quán)人或政府部門,具有欺詐的意向,最終會導(dǎo)致利益關(guān)系人的判斷和決策失誤。會計市場上會計商品質(zhì)量差,主要是由以下幾個方面的原因造成:
1.會計人員的素質(zhì)不高。目前我國會計人員的素質(zhì)普遍不高,有的甚至無證上崗,直接影響了會計信息的質(zhì)量。
2.會計準(zhǔn)則本身的缺陷。會計準(zhǔn)則雖然對會計工作作出了基本規(guī)范要求,但由于受會計準(zhǔn)則的廣泛應(yīng)用性和準(zhǔn)則本身某些既定原則的影響,會計準(zhǔn)則在其應(yīng)用過程中存在主觀隨意性,從而造成會計信息不實。
3.會計中介機(jī)構(gòu)的原因。會計市場的中介機(jī)構(gòu)即會計市場的供給者,是指會計師事務(wù)所以及其他中介機(jī)構(gòu)。我國會計市場在很大程度上是政府行為的結(jié)果,很多會計師事務(wù)所是由行政部門發(fā)起成立的,事務(wù)所負(fù)責(zé)人由行政部門委派,其他中介機(jī)構(gòu)更是如此。整個會計市場的行政烙印十分明顯,競爭極不規(guī)范,嚴(yán)重影響了會計商品的質(zhì)量。會計中介機(jī)構(gòu)自身也存在問題:現(xiàn)行會計市場中的中介機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)較差,單一“會計型”的人員居多,知識老化嚴(yán)重;執(zhí)業(yè)人員違反執(zhí)業(yè)規(guī)范,審計報告和其他會計商品可信度差。
從上述分析可知,要提高我國會計商品的質(zhì)量,完善會計市場,主要應(yīng)從以下幾方面入手:
1.依法進(jìn)行會計人員的從業(yè)資格管理。財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《會計從業(yè)管理辦法》的規(guī)定,切實依法監(jiān)管各會計主體的會計人員,看其是否取得了
會計從業(yè)資格證書并接受管理,會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否符合任職條件等。逐步建立起全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、政府檢查與社會監(jiān)督相結(jié)合的檢查監(jiān)管制度。
2.加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)。在現(xiàn)有的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定針對性強(qiáng)、便于操作的會計職業(yè)道德規(guī)范,形成會計人員遵紀(jì)守法的自律機(jī)制。
3.注重
會計人員繼續(xù)教育。財政部門作為會計人員繼續(xù)教育的主管部門,應(yīng)根據(jù)會計理論和實務(wù)不斷發(fā)展的現(xiàn)狀,要求會計人員適時接受繼續(xù)教育,同時必須確保繼續(xù)教育的質(zhì)量,使繼續(xù)教育貫徹“新”和“實”的原則。
4.會計中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)。首先,各種會計中介行業(yè)都應(yīng)借鑒
注冊會計師協(xié)會經(jīng)驗,建立嚴(yán)格的用人制度,保證從業(yè)人員的質(zhì)量;其次,建立和完善內(nèi)部控制制度和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行業(yè)務(wù);最后,各類會計中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對員工的后續(xù)教育,使員工素質(zhì)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時,政府職能部門應(yīng)對不同類型的中介機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或?qū)ζ湫袨闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào),以保證其競爭環(huán)境的公平、合理和有序。