江蘇：“營改增”帶來三大變化

　　“要按原來的稅制，我們今年要繳納營業(yè)稅1000多萬元。‘營改增’之后，我們的抵扣稅額大有富余，實際稅負成了零。”作為南京市內(nèi)公交行業(yè)規(guī)模最大、職工最多的企業(yè)，江蘇南京江南公交客運有限公司計劃財務部負責人孫巍告訴記者，為了迎接今年8月份在南京舉辦的亞青會和即將開幕的青奧會，公司今年添置了546輛新車，價稅合計2.8億元。得益于“營改增”，這些新車都可以抵扣，截至6月底，公司還留有抵稅額4917萬元。“這大大減輕了公司的運營負擔。”孫巍說。

　　作為全國第一批“營改增”試點省份，江蘇省“營改增”試點于2012年10月1日起正式實施，試點行業(yè)包括交通運輸業(yè)、研發(fā)和技術(shù)服務、信息技術(shù)服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃及鑒證咨詢服務。

　　“營改增”試點改革有力促進了江蘇省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，呈現(xiàn)出三大明顯變化。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)連鎖反應

　　“營改增”產(chǎn)生的“連環(huán)減稅效應”和“創(chuàng)新激勵效應”激勵企業(yè)發(fā)展高科技。

　　一年前，蘇州電器科學院有限公司負責人在接受本報記者采訪時曾為江蘇省未納入“營改增”有些“心急火燎”?，F(xiàn)在，情況不同了。

　　在過去，這家從事電力設備檢測服務的高新技術(shù)企業(yè)，每年用于檢測設備投入都超過億元。改革后，2012年10月至2013年2月，企業(yè)因購進固定資產(chǎn)增加進項抵扣稅額達3346萬元，月均增加設備投資近4000萬元，比試點前9個月平均增長42%。

　　“抵扣多就可以讓我們有更多的資金投入到研發(fā)中，激勵我們創(chuàng)新出更多的服務。”該企業(yè)總工程師告訴記者，企業(yè)計劃未來幾年投資40億元，建成世界品牌的檢測機構(gòu)。

　　“營改增”更是促進了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。到今年6月，江蘇省試點行業(yè)新辦納稅人8.47萬戶，比試點初期增長43.43%，高于全省非試點行業(yè)納稅人增幅32.94個百分點。新設企業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)納稅人明顯增多，研發(fā)和技術(shù)、文化創(chuàng)意、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、物流輔助服務業(yè)增幅分別達到113.3%、61.8%、51.55%、44.40%、29.97%。

　　“營改增”從稅制上解決了企業(yè)長期存在的“大而全”問題，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。許多企業(yè)主動分設或外包生產(chǎn)性服務業(yè)，擴大業(yè)務輻射范圍，降低整體運營成本。以常熟龍騰特種鋼有限公司為例，過去企業(yè)年物流費用在2億元左右。“營改增”后，企業(yè)對管理流程進行再造，成立龍?zhí)貙I(yè)運輸公司，運營更加順暢有效。預計2013年營業(yè)收入達到1億元，減稅額達到600萬元，企業(yè)物流成本大幅降低。

　　“營改增”還有助于扭轉(zhuǎn)江蘇國際貿(mào)易中的一些困境。以艾利（昆山）有限公司為例，“營改增”后，這家主要向境外提供研發(fā)業(yè)務企業(yè)，每年可抵減稅負100萬元以上，有效吸引了海外母公司分包更多的研發(fā)服務入境。“營改增”以來，江蘇省新辦外資企業(yè)780戶，比試點初增長16.71%，其中大部分是研發(fā)和技術(shù)服務、鑒證咨詢服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

　　該公司研發(fā)總監(jiān)欒力表示，有了政府強大的后盾支持，她有信心帶領(lǐng)她的團隊研發(fā)出頂尖級的產(chǎn)品，“讓‘MADEINCHINA’產(chǎn)品占領(lǐng)世界高端市場。”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈常態(tài)化

　　江蘇省財政廳稅政處處長喬翠聰說，“營改增”在江蘇省先行先試，對江蘇省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著特殊的意義，隨著減稅面逐步擴大，將對擴內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生巨大帶動作用。

　　“營改增”增強企業(yè)主輔分離的積極性，有力促進了生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。以徐工集團為例，“營改增”推動企業(yè)理順增值稅抵扣鏈條，將旗下運輸、配送服務分離出來，成立多家物流和融資租賃專業(yè)公司，企業(yè)做強主業(yè)、做大輔業(yè)勢頭強勁。

　　南京南瑞集團公司財稅處處長陳靜告訴記者，在當前經(jīng)濟形勢不景氣的情況下，“營改增”出臺非常及時，政策讓他們這些從事軟件技術(shù)的行業(yè)受益很大，除了整體稅負降低2000多萬元外，企業(yè)把有關(guān)ERP的服務業(yè)外包，可以進行抵扣，整合核心業(yè)務，降低了企業(yè)的成本，讓企業(yè)更具競爭力。

　　“營改增”既促進傳統(tǒng)制造技術(shù)升級改造，又提振企業(yè)更新設備的信心。9個月來，雖然江蘇省試點行業(yè)一般納稅人占全省一般納稅人的比重僅為6.58%，但其設備采購額占比卻高達22.58%，投資增速明顯加快。研發(fā)和技術(shù)、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃等設備抵扣規(guī)模較大行業(yè)，固定資產(chǎn)抵扣稅額占全部試點納稅人73%。

　　此外，“營改增”帶動了現(xiàn)代服務業(yè)快速成長。以設計服務、商標著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、會展等為主的文化創(chuàng)意服務企業(yè)稅負下降明顯，帶動文化創(chuàng)意業(yè)快速增長。到6月底，試點行業(yè)一般納稅人共計減稅30.15億元，比原營業(yè)稅稅負下降1.11個百分點，文化創(chuàng)意納稅人比試點初期增長1倍多。今年6月，江蘇省文化創(chuàng)意服務收入61.9億元，比2012年10月增加26.73億元，增長76.01%。

　　據(jù)測算，隨著試點行業(yè)“營改增”在全國推開，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%。

　　結(jié)構(gòu)性減稅全方位推

　　進隨著改革的時間推移，更多的企業(yè)減稅效果越來越明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，江蘇省試點9個月來，共計減稅95.54億元，減稅面達96.61%。其中試點納稅人減稅38.86億元，非試點納稅人減稅52.73億元，應稅服務出口企業(yè)免抵退稅額3.49億元，應稅服務出口免稅減免稅額0.46億元。從企業(yè)個體看，全產(chǎn)業(yè)鏈抵扣減輕了大部分企業(yè)稅負，增加了企業(yè)利潤，增強了發(fā)展活力。以靖江市大中物流有限公司為例，2012年11月至2013年5月，稅負率由5.81%降至3.77%，呈逐月下降趨勢。

　　據(jù)測算，已試點行業(yè)“營改增”在全國推開后，江蘇省試點行業(yè)納稅人年稅負將凈減少150億元左右，并帶動GDP增長，這在當前經(jīng)濟增速趨緩形勢下尤顯可貴。

　　盡管減稅力度很大，但喬翠聰對記者表示：“這是一件好事，盡管有一些減收壓力，但可以承受，有利于長遠的發(fā)展。”