遼寧：遼陽(yáng)地稅用新模式打贏稅收攻堅(jiān)仗

　　一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴，不僅給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)困難，也給稅收帶來(lái)前所未有的壓力。危機(jī)面前，是畏縮不前，還是激流勇進(jìn)？遼陽(yáng)市地稅局用實(shí)際行動(dòng)作出了明確回答。最新的統(tǒng)計(jì)顯示，今年前8個(gè)月，該市地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅收230581萬(wàn)元，同比增收39529萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7％，稅收增幅在全省列第6位，比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)；市以下財(cái)政一般預(yù)算收入完成186172萬(wàn)元，占該市財(cái)政收入總量的65.6％，比上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，增收額占全市財(cái)政收入總增收額的93.3%，比該市財(cái)政收入增幅高11.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　“國(guó)際金融危機(jī)終將過(guò)去，服務(wù)永無(wú)止境。遼陽(yáng)市地稅局始終以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的狀態(tài)、作風(fēng)和精神，不斷將稅收服務(wù)拓展、深入挖潛增效，打造新型地稅模式。 ”遵循著這樣的承諾，年初以來(lái)，該市積極探索地稅部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路、新方法，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)地稅工作，地稅系統(tǒng)廣大干部職工，迎難而上，奮力拼搏，在奪取首季“開門紅”的基礎(chǔ)上，又乘勢(shì)前進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)了該市政府確定的“雙過(guò)半”。

　　狠抓精細(xì)化管理，充分挖掘稅源潛力，不斷提升征管質(zhì)量。今年，面對(duì)金融危機(jī)所帶來(lái)稅收大幅減少的嚴(yán)峻形勢(shì)，該市地稅局一方面及時(shí)分解落實(shí)計(jì)劃，強(qiáng)化收入分析和收入調(diào)度。另一方面通過(guò)加大清欠力度、開展地區(qū)專項(xiàng)整治等措施，千方百計(jì)挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其將耕地占用稅、契稅等地方稅種作為征管重點(diǎn)。目前，年初呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的主體稅種已逐漸走出低谷，營(yíng)業(yè)稅由1月份負(fù)增長(zhǎng)2.8％回升至7月份正增長(zhǎng)14.7％，回升17.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)所得稅的降幅比1月份大幅收窄，收窄15.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　把握有利契機(jī)，打贏稅收攻堅(jiān)仗。面對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源不足、主體稅種減收的情況，該市地稅系統(tǒng)積極、主動(dòng)、及時(shí)地向地方黨委、政府匯報(bào)，贏得各級(jí)地方黨委和政府的大力支持。今年以來(lái)，在相關(guān)部門的密切配合下，該市通過(guò)財(cái)政投入等方式，清理了大量欠稅和已實(shí)現(xiàn)的新增稅款等非即期稅源，確保了稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　創(chuàng)造性開展收入攻堅(jiān)，打造新型地稅模式。今年年初，該市地稅局將應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)視為深化稅收征管、提高精細(xì)化管理水平的契機(jī)，全系統(tǒng)各單位紛紛采取有效的措施，加強(qiáng)收入調(diào)度，有力、有序、有效地開展收入攻堅(jiān)。該市地稅局先后組織了以計(jì)統(tǒng)、稅政、稅源管理等部門牽頭的稅收調(diào)研，及時(shí)了解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和納稅狀態(tài)，摸清底數(shù)，制定相應(yīng)措施。該市地稅局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入到8個(gè)征收單位、十余個(gè)基層稅務(wù)所和重點(diǎn)大戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，有針對(duì)性地解決組織收入中存在的困難和問(wèn)題，確保了稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　為堵塞企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)應(yīng)稅面積現(xiàn)象，該市地稅系統(tǒng)36個(gè)稅務(wù)所配備了GPS衛(wèi)星測(cè)量?jī)x，對(duì)全市農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、采選礦廠、建材加工、大型工礦區(qū)等無(wú)土地使用證企業(yè)推廣使用GPS技術(shù)測(cè)量土地實(shí)際面積，強(qiáng)化土地使用稅稅源動(dòng)態(tài)管理，增加應(yīng)稅面積80多萬(wàn)平方米，增收土地使用稅500多萬(wàn)元。

　　在強(qiáng)化稅收征管的同時(shí)，該市地稅局還優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。該市地稅局黨組將2009年定為地稅 “納稅服務(wù)年”，以此促進(jìn)依法治稅，應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。今年以來(lái)，該市地稅局進(jìn)一步完善辦稅公開查詢信息系統(tǒng)，推行陽(yáng)光辦稅。免費(fèi)發(fā)放聯(lián)系卡，專設(shè)投訴熱線電話，建立“局長(zhǎng)接待日”制度，開展第三方問(wèn)卷調(diào)查，確保群情民意及時(shí)得到回復(fù)，暢通納稅人訴求渠道。對(duì)反映的問(wèn)題，建立“一把手”負(fù)責(zé)的快速調(diào)處機(jī)制，確保矛盾和問(wèn)題在第一時(shí)間得到及時(shí)解決。