長沙：地稅局推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動實施方案

　　為全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動實施方案，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都，積極完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步將稅收優(yōu)惠政策落實到位，制定如下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“兩型社會”建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，繼續(xù)解放思想，落實創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)納稅環(huán)境，深化“服務(wù)促和諧、滿意在地稅”活動開展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展創(chuàng)業(yè)富民活動，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造成良好的納稅氛圍，為廣大創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，規(guī)范減免稅審批程序，提高辦事效率，通過稅收政策扶持各類創(chuàng)業(yè)主體成功創(chuàng)業(yè)。

　　三、組織保障

　　為保證創(chuàng)業(yè)富民工作的順利實施，市局成立落實創(chuàng)業(yè)富民活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，龍曉清同志任組長，鄒志、夏媛媛、袁斌等同志任副組長，鄧振華、李偉達(dá)、戴濤、羅志勇、陶冶、楊軍等同志為成員，金湘民、賀仙峰為聯(lián)絡(luò)員。

　　四、優(yōu)惠政策

　　1.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者開辦托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)；開辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（普通學(xué)校以及經(jīng)地市級人民政府或同級教育行政主管部門批準(zhǔn)成立，國家承認(rèn)學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校）提供的教育勞務(wù)；從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治；開辦紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護(hù)單位舉辦文化活動的取得第一道門票收入免征營業(yè)稅。

　　2.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，報科委審核，經(jīng)縣級稅收部門備案后免征營業(yè)稅。

　　3.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者開辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項稅收；對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　4.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者開辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。

　　5.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，其取得的租金收入，免征營業(yè)稅；對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營業(yè)稅；對為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅；對與高校學(xué)生簽訂的學(xué)生公寓租賃合同，免征印花稅（上述優(yōu)惠政策自2006年1月1日起至2008年12月31日止執(zhí)行）。

　　6.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者安置殘疾人就業(yè)可享受以下稅收優(yōu)惠：（1）對安置殘疾人的單位，實行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)限額減征營業(yè)稅的辦法，根據(jù)財稅〔2007〕92號文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；實際安置的每位殘疾人每年可退還的減征的營業(yè)稅的具體限額，由縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。（2）上述營業(yè)稅優(yōu)惠政策僅適用于提供“服務(wù)業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位，但不適用于上述單位提供廣告業(yè)勞務(wù)以及不屬于“服務(wù)業(yè)”稅目的營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入。（3）單位支付給殘疾人的實際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。單位實際支付給殘疾人的工資加計扣除部分，如大于本年度應(yīng)納稅所得額的，可準(zhǔn)予扣除其不超過應(yīng)納稅所得額的部分，超過部分本年度和以后年度均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。（4）對單位按照第1條規(guī)定取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。（5）前面第（3）、（4）條所述“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)（不包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶）、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。（6）根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》（主席令第四十四號）第五條和《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》（國務(wù)院令第142號）第十六條的規(guī)定，對殘疾人個人取得的勞動所得，按照?。ú缓媱潌瘟惺校┤嗣裾?guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。具體所得項目為：工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得。（7）上述優(yōu)惠政策從2007年7月1日起施行。

　　7.根據(jù)長沙市委長發(fā)〔2008〕23號文件第一條之規(guī)定，大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者均可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策。以上人員憑勞動部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，可比照下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。對創(chuàng)辦的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。上述優(yōu)惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。稅收優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。2009年如有新政策按新政策執(zhí)行。如果企業(yè)既適用本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

　　五、具體要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)富民活動的領(lǐng)導(dǎo)，各局要按照本實施辦法相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，抓好落實，確保創(chuàng)業(yè)富民工作深入開展，做好各項政策的組織和落實，切實增強(qiáng)廣大稅干積極參與創(chuàng)業(yè)富民活動的責(zé)任感和緊迫感。

　　2.搞好政策宣傳。收集創(chuàng)業(yè)就業(yè)和富民惠民有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，編輯成冊，免費向社會各界廣泛發(fā)放，營造政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。同時通過全面落實“一窗式”服務(wù)，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)就業(yè)綠色通道”（設(shè)立稅收政策咨詢臺、設(shè)置創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收減免專用窗口）、在長沙地稅網(wǎng)站設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民專欄、加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線宣傳等形式，在全市范圍內(nèi)迅速掀起稅收服務(wù)創(chuàng)業(yè)富民的新高潮。

　　3.優(yōu)化辦稅服務(wù)。面向全市創(chuàng)業(yè)人員誠征地稅部門在服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面的意見和建議，及時健全完善各項納稅服務(wù)措施，切實提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平。同時認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，在認(rèn)真審核及確定資格的基礎(chǔ)上，對來辦理減免稅申請的，只要手續(xù)齊全，符合政策，嚴(yán)格做到快審快辦。認(rèn)真落實“全程服務(wù)”制度，嚴(yán)格按照承諾時限及時辦理涉稅事項，要求即辦事項當(dāng)場辦理，限時辦理事項稅務(wù)部門內(nèi)部必須在承諾時間內(nèi)辦理完畢，市局將“全程服務(wù)”工作納入對各局的工作目標(biāo)考核，以兌現(xiàn)承諾時間，確保辦事效率。

　　4.強(qiáng)化督促檢查。成立創(chuàng)業(yè)富民工作督導(dǎo)組，對各局“創(chuàng)業(yè)富民”工作定期開展督導(dǎo)活動，對工作開展好的，評先時同等條件下優(yōu)先；對工作滯后的，予以通報批評，并嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，以確保這項工作扎實有效開展，力爭讓市委市政府滿意，讓廣大群眾滿意，讓納稅人滿意。