籌建階段向災區(qū)捐贈能否稅前扣除

　　【問題】

　　公司年初通過“中國紅十字會”向災區(qū)捐贈了價值百萬元財物。但當時公司尚處于籌建階段，且目前剛開始進入生產(chǎn)經(jīng)營階段，但因為生產(chǎn)周期較長，預計今年內不會取得銷售收入和利潤，請問：在這種情況下，這筆捐贈如何進行賬務處理？能否作稅前扣除？如果稅前扣除，年報表利潤不夠稅前扣除捐贈額，是否可延至下年度抵扣？

　　【解答】

　　會計方面的規(guī)定相對較為明確。對于捐贈支出，在正常經(jīng)營期間發(fā)生的計入營業(yè)外支出；在企業(yè)籌建期間發(fā)生的，按其性質應屬于開辦費。對于開辦費：

　?、賵?zhí)行《企業(yè)會計制度》的，所發(fā)生捐贈與其他開辦費一樣，先計入“長期待攤費用”科目，在企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營后的當月起一次計入開始生產(chǎn)經(jīng)營當月的損益，借記“管理費用”科目，貸記“長期待攤費用”。

　　②執(zhí)行《企業(yè)會計準則（2006）》的，按規(guī)定，企業(yè)在籌建期間內發(fā)生的開辦費，包括人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產(chǎn)成本的借款費用等在實際發(fā)生時，借記“管理費用”科目（開辦費），貸記“銀行存款”等科目。

　?、燮髽I(yè)首次執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的，首次執(zhí)行日企業(yè)的開辦費余額，應當在首次執(zhí)行日后第一個會計期間內全部確認為管理費用。

　　稅務方面，對于開辦費的扣除，國家稅務總局《關于企業(yè)所得稅若干稅務事項銜接問題的通知》（國稅函[2009]98號）明確如下：“新稅法中開（籌）辦費未明確列作長期待攤費用，企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當年一次性扣除，也可以按照新稅法有關長期待攤費用的處理規(guī)定處理，但一經(jīng)選定，不得改變。企業(yè)在新稅法實施以前年度的未攤銷完的開辦費，也可根據(jù)上述規(guī)定處理。”而對于捐贈支出，我們認為無論是計入開辦費還是直接計入營業(yè)外支出，都應該單獨按照稅務方面對捐贈支出的規(guī)定辦理。此問題涉及以下幾個方面：

　?、倌芊窨鄢龁栴}，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12％以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。”第十條規(guī)定，“本法第九條規(guī)定以外的捐贈支出”在計算應納稅所得額是不得扣除。企業(yè)應按有關規(guī)定判斷自身捐贈支出是否屬于符合規(guī)定的公益性捐贈，以確定能否扣除。

　?、诳鄢揞~問題，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第53條規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12％的部分，準予扣除。年度利潤總額是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤。”例外的是，在2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，國務院發(fā)布《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號）規(guī)定，“對企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。”國家稅務總局據(jù)此發(fā)布《關于支持汶川地震災后恢復重建有關稅收政策問題的通知》（財稅[2008]104號）規(guī)定，“自2008年5月12日起，對企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。”但這屬于特殊規(guī)定，僅限于對汶川地震災區(qū)的符合規(guī)定的捐贈，其他公益性捐贈仍然是在不超過年度利潤總額12％的限額內扣除。

　?、劭鄢龝r限問題，按所得稅法及其實施細則的規(guī)定精神，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出只能在發(fā)生當年限額扣除，因為利潤數(shù)額較少而未扣除完的部分的不能向以后年度結轉。所以，籌建期間沒有開展經(jīng)營活動與企業(yè)正常經(jīng)營期間利潤數(shù)額較少或者虧損類似，所以，不能扣除捐贈支出。