個稅改革：過半數(shù)網(wǎng)友希望起征點提至5000元以上

　　前不久，財政部發(fā)布了《我國個人所得稅基本情況》，稱工薪階層稅收占個稅總稅負的50%。數(shù)據(jù)一出，立即引來社會的關(guān)注和爭論。同時，“個稅改革”再次引起人們的關(guān)注和熱議。針對大家關(guān)注的焦點——個人改革是調(diào)整起征點好，還是調(diào)整稅率更實在，本網(wǎng)開展了網(wǎng)上調(diào)查。結(jié)果顯示，過半數(shù)網(wǎng)友支持提高起征點，金額最好在5000元以上。

　　調(diào)整理由：50%收入來自工薪階層

　　財政部報告中，首度正面回應(yīng)了“個稅起征點是否應(yīng)該上調(diào)”的爭議。報告表示，大幅提高起征點后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損。比如將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負減少350元/月。

　　那么，起征點到底要不要調(diào)整呢？讓我們來看看網(wǎng)友的觀點。

　　在調(diào)查中，57.36%的網(wǎng)友表示，50%的個稅收入來自中低收入者就是調(diào)整的理由！此外，18.6%的人認為是高物價抵消了工資上漲，7.75%是覺得就業(yè)形勢不好，工資好久沒漲了，16.28%的人則表示個稅改革是促進收入分配公平的需要。

　　以上調(diào)查結(jié)論雖然不能等同于科學(xué)或者正確，但至少讓我們看到了納稅人希望稅制改革能公平的愿望和期盼。一來工薪階層成為主力納稅人不符合個人所得稅“富人多交稅，工薪少交稅，低收入者不交稅”的基本征收原則和宗旨；二來從整個稅制度來看，不僅體現(xiàn)在起征點畸低，更體現(xiàn)在缺乏一個體現(xiàn)公平與效率的總體制度架構(gòu)體系上。在稅收的征收上既沒有實行國際個稅流行的綜合所得稅制，也根本不考慮納稅人家庭的實際。這樣一來，不僅喪失了個稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，更嚴重偏離了公平和正義。

　　47.75%的人贊成提高起征點

　　調(diào)查中，在回答“你認為個稅應(yīng)該怎么改？”的時候， 47.75%的人贊成提高起征點，19.38%的人認為應(yīng)該調(diào)整稅率，18.6% 的人認為應(yīng)該僅對高收入者征稅， 7.75%的人則表示以上方法都不能治本。

　　對此，有網(wǎng)友向記者表示，倘若個稅改革難有時間表，不如提高個稅起征點以緩解普通老百姓的“權(quán)利焦慮”。我們并不否認，個稅起征點“大幅”提高確實會減少財政收入，從而影響到政府對弱勢群體的財政補助。提高起征點之后，窮人獲得的補助可能相應(yīng)會減少，但與此同時，窮人同樣也會因為起征點的提高而受益。

　　此外，調(diào)查結(jié)果也顯示，37.21%的人也認為調(diào)整個稅起征點能夠起到均貧富的效果。

　　半數(shù)人希望起征點提至5000元以上

　　記者注意到，近日，不少專家呼吁，目前是將個稅起征點調(diào)高的良機，究竟征多少才是合理的？對于5000元這一預(yù)期點位，中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容一直持贊成觀點。而事實上，此次調(diào)查中，網(wǎng)友的觀點也和易教授的觀點保持了一致。

　　在“你認為起征點調(diào)整到多少合適？”的調(diào)查中，50.39% 的人希望能調(diào)整到5000元以上，13.18%的人認為應(yīng)調(diào)整到2500元以上至3500元以下，30.23%的網(wǎng)友覺得應(yīng)該調(diào)到3500元以上至5000元以下，只有 6.2%的人認為起征點應(yīng)該調(diào)到10000元以上。

　　從上述結(jié)果可以看出，納稅人看待起征點的調(diào)整是非常理性的，并不是覺得越高越好。而對于5000元的起征點，易憲容也分析指出，個稅起征點應(yīng)該上調(diào)至5000元，因為現(xiàn)在對于大多數(shù)居民來說，5000元是滿足居民基本生活支出的標準。如果起征點能上調(diào)更多，那當(dāng)然更好了，但我認為5000元是一個合理的起征點。個稅起征要考慮居民收入和支出之間的關(guān)系，對于北京、上海、深圳這樣的大城市來說，5000元都算低，上調(diào)至1萬元也合理，但還要統(tǒng)籌兼顧一些二三線城市，所以5000元左右算是合理的起征點。他還表示，現(xiàn)在許多人認為3500元合適，我不這么認為，個稅起征點應(yīng)該有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，3500元對現(xiàn)在來說已經(jīng)低了，要考慮到中國未來經(jīng)濟的發(fā)展，到時候3500元就太低了，以后肯定還要上調(diào)，沒有持續(xù)性。5000元起征可以保持最近五六年內(nèi)不改動，起碼幾年以后才會超出這個水平。

　　不過，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長楊志清卻認為，從費用扣除標準調(diào)整的角度看，目前個稅起征點調(diào)整至5000元錢是不大可能的。他斷定，現(xiàn)在就算是調(diào)整也不會調(diào)整得很高。

　　54.26%的人希望以家庭為單位征稅

　　此次調(diào)查中，另一個關(guān)注點就是個稅的改革方向問題。財政部報告中指出，我國將在完善現(xiàn)有配套制度的基礎(chǔ)上，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。對此，調(diào)查中，54.26%的網(wǎng)友表示希望能以家庭為單位進行征稅。

　　事實上，網(wǎng)友的這一期望早在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮就在自己個稅改革提案中指出，個稅的改革方向就應(yīng)該以家庭為單位征稅。

　　他認為，個稅收入，應(yīng)把每個家庭中以個人單項來計的收入，如工薪、打工、稿費、演唱、獲得的贈與款項全部放在一起，綜合統(tǒng)計，以年為準來計算所得。再從中扣除基本的生活費用，如小孩上學(xué)費用、老人贍養(yǎng)費用等，剩余的收入才是最終的應(yīng)納稅所得額。而目前，我國是以個人為單位進行征稅，不管家庭成員的收入和支出情況如何，都要對每個人每月的工資所得扣除2000元后征個稅。這樣一來，有小孩、老人的家庭扣2000元，沒有老人的也扣2000元，對于一些家庭支出較多的人來說，確實是不公平的。

　　據(jù)悉，所謂綜合和分類相結(jié)合個人所得稅制，是指對不同所得按分類所得稅制模式征稅后，然后匯總納稅人全年各種所得額，如達到一定程度，再以累進稅率征稅的一種所得稅課征制度。該模式與綜合稅制和分類稅制相比較，堅持按支付能力課稅，體現(xiàn)了稅收的公平原則；把源泉課征和申報繳納兩種征管方式上有機結(jié)合起來，能最大限度的控制稅源；也符合寬稅基，減稅制的指導(dǎo)思想，是國際稅制改革的方向。