總公司面臨偷稅處罰時的危機處理

　　甲公司是乙公司的全資子公司，甲公司和乙公司在同一省，但不在同一市。甲公司生產(chǎn)的產(chǎn)品大約有80%銷售給乙公司，20%銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他單位。2006年度，甲公司全部銷售收入為16000萬元，其中銷售給乙公司產(chǎn)品4000噸，實現(xiàn)銷售收入12000萬元，銷售給其他單位產(chǎn)品1000噸，實現(xiàn)銷售收入4000萬元。當年甲公司申報虧損1000萬元。2007年6月，主管稅務(wù)機關(guān)對甲公司2006年度企業(yè)所得稅納稅情況進行了檢查，檢查后認定甲公司與乙公司之間的銷售關(guān)系屬于關(guān)聯(lián)交易，且銷售價格明顯偏低。

　　《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定：企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用；不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用，而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行合理調(diào)整?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法實施細則》規(guī)定的調(diào)整方法包括：按照獨立企業(yè)之間進行的相同或者類似業(yè)務(wù)活動的價格，按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價格所應(yīng)取得的收入和利潤水平，按照成本加合理的費用和利潤，按照其他合理的方法。

　　主管稅務(wù)機關(guān)按照獨立企業(yè)之間進行的相同或類似業(yè)務(wù)活動的價格核定，甲公司銷售給乙公司應(yīng)取得的銷售收入為16000萬元（4000÷1000×4000），應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額4000萬元（16000－12000），應(yīng)補繳企業(yè)所得稅990萬元［（4000－1000）×33%］。同時，主管稅務(wù)機關(guān)認為甲公司2006年度的企業(yè)所得稅申報屬于虛假申報，該行為屬于偷稅行為，至少應(yīng)當處以0.5倍罰款495萬元（990×0.5）。

　　籌劃方案

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來相應(yīng)調(diào)整問題的批復(fù)》（國稅函〔2003〕1284號）規(guī)定：關(guān)聯(lián)企業(yè)之間調(diào)增應(yīng)納稅的收入或者所得額應(yīng)避免雙重征稅，對關(guān)聯(lián)企業(yè)一方作出的應(yīng)納稅收入或者所得額的調(diào)整，應(yīng)允許其關(guān)聯(lián)企業(yè)作相應(yīng)調(diào)整。《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》（國稅發(fā)〔2004〕143號）規(guī)定，對企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整的應(yīng)納稅的收入或者所得額，涉及其境內(nèi)、外關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來需相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)具體情況，逐級上報有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審核。

　　經(jīng)調(diào)查，乙公司2006年度申報企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額8000萬元，購進甲公司產(chǎn)品的90%已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本。根據(jù)上述避免重復(fù)征稅的規(guī)定，乙公司購進甲公司產(chǎn)品的計稅成本應(yīng)當確定為16000萬元，當年應(yīng)當調(diào)減應(yīng)納稅所得額3600萬元［（16000－12000）×90%］，并申請退還多繳的企業(yè)所得稅1188萬元（3600×33%）。

　　根據(jù)上述情況，甲公司和乙公司及時采取了以下兩條應(yīng)對措施：

　　一是向甲公司主管稅務(wù)機關(guān)補繳企業(yè)所得稅990萬元。同時向甲公司主管稅務(wù)機關(guān)提出，關(guān)聯(lián)交易在總體上并沒有造成少繳企業(yè)所得稅的后果（1188>990），因此不能按偷稅進行處罰。二是根據(jù)國稅發(fā)〔2004〕143號文件的規(guī)定，將乙公司需進行相應(yīng)調(diào)整的依據(jù)、內(nèi)容、期限、具體計算及退稅申請等，書面上報乙公司主管稅務(wù)機關(guān)。

　　甲公司主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)甲公司提出的意見，對甲公司是否構(gòu)成偷稅重新進行了認真研究，最終確定甲公司的行為屬于“編造虛假計稅依據(jù)”，而不屬于偷稅，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條的規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計稅依據(jù)的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款”進行處罰，實際罰款2萬元。乙公司主管稅務(wù)機關(guān)對相關(guān)資料進行核實，并報省級稅務(wù)機關(guān)批準后，同意退還乙公司2006年度多繳的企業(yè)所得稅1188萬元。由于甲公司和乙公司采取了正確的應(yīng)對措施，從而避免了至少1681萬元（1188＋495－2）的損失。

　　點評

　　在本案例中，當甲公司面臨補稅和罰款時，提出的應(yīng)對措施不是圍繞甲公司進行，而是抓住關(guān)聯(lián)交易這一問題的要害，通過乙公司申請“避免重復(fù)征稅”，來間接挽回補稅的損失，并且直接避免了甲公司按偷稅進行處罰，這一應(yīng)對策略屬于稅收籌劃領(lǐng)域的“圍魏救趙”。