關(guān)于新《企業(yè)所得稅法》的解讀

　　第一：新法對(duì)草案的主要修訂

　　備受關(guān)注，歷經(jīng)10年動(dòng)議，在本屆人代會(huì)期間又幾經(jīng)修訂的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱新法）將于2008年1月1日起正式實(shí)施?，F(xiàn)側(cè)重從新舊條款比對(duì)入手，對(duì)修訂的內(nèi)容及對(duì)實(shí)務(wù)方面的影響和意義解讀如下。

　　共八章六十條的企業(yè)所得稅法，與當(dāng)時(shí)提交人大審議時(shí)的草案比較，在文字布局上又得到了較大的修改和變動(dòng)。章節(jié)數(shù)量和布局上作了“減三分二”的調(diào)整，條款上作了“刪七分二”的修改。

　　減掉了草案原獨(dú)立的“收入”、“扣除”和“資產(chǎn)的稅務(wù)處理”三章；并將“應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額”分解為獨(dú)立的兩章。使之成為現(xiàn)在的“總則”、“應(yīng)納稅所得額”、“應(yīng)納稅額”、“稅收優(yōu)惠”、“源泉扣繳”、“特別納稅調(diào)整”、“征收管理”和“附則”八個(gè)部分。

　　條款的修改分別列示并分析如下：（一）第五條：應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，一般以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。該條出自（94）財(cái)法字第3號(hào)文件。會(huì)計(jì)核算的原則除了權(quán)責(zé)發(fā)生制外，還有包括劃分資本性支出與收益性支出的原則。在事關(guān)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算上，權(quán)責(zé)發(fā)生制即不是一般原則，也不屬唯一原則。（二）第九條：企業(yè)受托加工制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶，以及從事建筑、安裝、裝配工程業(yè)務(wù)或者提供勞務(wù)等，持續(xù)時(shí)間跨越納稅年度的，應(yīng)當(dāng)按照納稅年度內(nèi)完工進(jìn)度或者完成的工作量確定收入。此規(guī)定仍然源于上述指明文號(hào)的文件。首先，這是一個(gè)關(guān)于確認(rèn)勞務(wù)收入納稅義務(wù)時(shí)間的條款。從法律的層面確立應(yīng)納稅收入的時(shí)間未嘗不是一個(gè)方向。但企業(yè)所得稅法中所列舉的應(yīng)納稅收入范圍和類型很多。單單將個(gè)中的一個(gè)小點(diǎn)寫進(jìn)法文的作法，不僅有片面和顧此失彼之嫌，而且也確實(shí)容易匪夷所思。（三）第二十五條：企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率－減免稅額－允許抵免的稅額。刪去此條可能至少有兩個(gè)方面；一是不符合法文的一般表述習(xí)慣；二是自身的表述也不準(zhǔn)確。（四）第十三條：企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用、投資資產(chǎn)、存貨等，一般以歷史成本計(jì)價(jià)。該條的原型出自于國稅發(fā)[2000]84號(hào)文件。盡管稅收上規(guī)定可以也允許與會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則不一致，但如此以法律面孔出現(xiàn)的規(guī)定，一是會(huì)與層次、效力低于法律的會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定相“打架”，二是已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)和今后涉及資產(chǎn)核算計(jì)量原則相抵觸。（五）第十四條：企業(yè)重組發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)交易，確認(rèn)為收益或者損失的，相關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按重新確認(rèn)的價(jià)值確定成本。此條來源于國稅法[1997]97號(hào)文件并與國家稅務(wù)總局令第6號(hào)有關(guān)聯(lián)。但此條首先所說的企業(yè)重組的概念很模糊，同時(shí)這也是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。對(duì)企業(yè)因改制而涉及稅收上問題不僅具有階段性而且也難于通過法律對(duì)諸多的問題進(jìn)行規(guī)范、明確。（六）第二十二條：除本法第二十六條規(guī)定外，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅所得額一收入總額一不征稅收入一免稅收入一扣除額一允許彌補(bǔ)的以前年度虧損。此條最大的不足應(yīng)與上述對(duì)（三）的分析相類似。（七）第六十二條：現(xiàn)行法律、行政法規(guī)涉及企業(yè)所得稅的規(guī)定與本法規(guī)定不一致的，依照本法的規(guī)定執(zhí)行。保留此條就意味著保留官僚主義作風(fēng)的“習(xí)慣動(dòng)作”，既然頒布了新的法律，那么就等同否定與新法規(guī)定相悖的東西。

　　所謂的“分二”，即，將草案中原表述稅率的一個(gè)條款分解為現(xiàn)在的第四條和第二十八條。

　　在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上修訂和變動(dòng)上，下列十個(gè)方面最為引人注目：（1）增補(bǔ)了“從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得”和“符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得”兩項(xiàng)為可以享受免征、減征企業(yè)所得稅的項(xiàng)目；（2）新增了對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的一檔優(yōu)惠稅率；（3）將公益性捐贈(zèng)支出稅前扣除的比例提高了二個(gè)百分點(diǎn)。（4）取消了“企業(yè)內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的租金和特許權(quán)使用費(fèi)，以及非銀行企業(yè)內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的利息”和“企業(yè)之間支付的管理費(fèi)”不得在稅前扣除的規(guī)定；（5）將企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的“轉(zhuǎn)讓費(fèi)用”剔除在稅前扣除的范圍之外；（6）統(tǒng)一將草案中所涉及“向投資者支付的權(quán)益性投資收益”均改稱為“向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益?！保?）對(duì)因納稅調(diào)整而補(bǔ)征的稅款改“加收滯納金”的作法為“加收利息”；（8）刪除了企業(yè)所得稅按年計(jì)算之說；（9）明確了自治州、自治縣減征或者免征企業(yè)所得稅的權(quán)限；（10）在對(duì)于“超過抵免限額的部分”的處理上，新法刪除了原草案中“當(dāng)期不得抵免，也不得作為費(fèi)用扣除”。

　　第二：納稅人界定的變革及其影響

　　新法與既沒分章節(jié)、且僅有20個(gè)條款的企業(yè)所得稅暫行條例（以下簡稱條例）比較，可謂是不可同日而語,相提并論。實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)對(duì)企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人重大變革上。

　　納稅人的界定實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”。一是內(nèi)外稅制統(tǒng)一；二是內(nèi)資之間涉稅處理統(tǒng)一。對(duì)兩套內(nèi)外有別的所得稅稅制進(jìn)行統(tǒng)一、合并為眾人所熟知。但不太引人關(guān)注的另一個(gè)統(tǒng)一是新法廢止了“金融、保險(xiǎn)企業(yè)繳納企業(yè)所得稅,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的條款（條例第十八條）。即，新法不再允許因執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不同而另行相待；三是統(tǒng)一了納稅人的分類。新法將不同類型的企業(yè)所得稅納稅人統(tǒng)一總分、定位為居民納稅人與非居民納稅人之別；四是與個(gè)人所得稅納稅人的界定機(jī)理相統(tǒng)一。實(shí)行法人稅制是企業(yè)所得稅制改革的方向。因此，取消了現(xiàn)行內(nèi)資稅法中以“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算”為標(biāo)準(zhǔn)確定納稅人的規(guī)定。引進(jìn)“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”的概念。實(shí)行了“登記注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)地標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的辦法。等等這些，不僅符合國際慣例，而且符合經(jīng)濟(jì)全球化的需要。

　　這些統(tǒng)一和規(guī)范，在征管實(shí)務(wù)層面，除了結(jié)束了內(nèi)外資企業(yè)界定、劃分之爭外，在企業(yè)所得稅的實(shí)務(wù)上，還具有下列現(xiàn)實(shí)的意義：

　　（一）廢止了“三條件”可解決納稅人之爭?，F(xiàn)行的條例在界定企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人的表述上，一方面并列使用了“企業(yè)”、“組織”兩個(gè)名詞，一方面采用了例舉的作法，為企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人的判定埋下了隱患。因此，條例在細(xì)則中便不得不對(duì)“獨(dú)立核算”的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定了“三條件”（指納稅人同時(shí)具備在銀行開設(shè)結(jié)算帳戶；獨(dú)立建立帳簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；獨(dú)立計(jì)算盈虧等條件企業(yè)或者組織）。對(duì)于這一作法，新法首先沒有簡單地作去“組織”之筆，而是將此附加修改為“其他取得收入”的組織。道理很淺顯。其次，沒有再對(duì)企業(yè)的類型進(jìn)行列舉。筆者認(rèn)為，這里面包含兩個(gè)層面的意思。首先，企業(yè)所得稅法所要約束的企業(yè)，必然應(yīng)該與公司法以及相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的企業(yè)的內(nèi)涵與外延相一致。即使廣義上的企業(yè)，也不歸稅法來界定。稅法也不可能對(duì)企業(yè)的形式、性質(zhì)作出詳盡的例舉。其次，就是既然稱之為“企業(yè)”就應(yīng)該認(rèn)同其具有獨(dú)立核算或視同獨(dú)立核算。即，只要屬于依法成立的企業(yè)或“其他取得收入”的組織，均應(yīng)納入企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人的范疇。至于國稅函發(fā)[1998]677號(hào)文件中所列舉的在形式或現(xiàn)象上沒有同時(shí)具備“三個(gè)條件”的，已無需再在認(rèn)定上花力氣，對(duì)于企業(yè)而言，主要是應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所要采取不同的征收方式而已。

　　（二）采取的“新標(biāo)準(zhǔn)”可結(jié)束“未了稅務(wù)事宜”之爭。這里所指的企業(yè)組織形式的變革主要是針對(duì)我國在特殊時(shí)期的因企業(yè)改制而比較頻發(fā)出現(xiàn)的企業(yè)合并、分立以及被租賃經(jīng)營后涉及納稅義務(wù)人的認(rèn)定問題。對(duì)于諸如國稅發(fā)[1998]97號(hào)、國稅發(fā)[1997]8號(hào)文件所分別指出的，被吸收合并的企業(yè)和存繼企業(yè)、以新設(shè)合并方式合并的企業(yè)以及分立后成立的企業(yè)，和全部或部分被租賃經(jīng)營的以及采取租賃經(jīng)營的企業(yè)，今后判定其是否屬于企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人的標(biāo)準(zhǔn)就只有兩條。即，“登記注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際管理機(jī)構(gòu)地標(biāo)準(zhǔn)”。也就是說，無論企業(yè)在組織形式上如何變更，只要在發(fā)生了變革后現(xiàn)存在的企業(yè)是依照中國法律、法規(guī)在中國境內(nèi)成立，或者外國（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)，均屬于我國的居民企業(yè)。應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅。是否另行登記注冊(cè)以及實(shí)際管理機(jī)構(gòu)地是否發(fā)生變動(dòng)，是判定上述企業(yè)組織形式或經(jīng)營方式發(fā)生變革后繳與不繳企業(yè)所得稅的基本準(zhǔn)則。凡是不是以另行登記注冊(cè)而出現(xiàn)的，原企業(yè)就應(yīng)繼續(xù)履行所有的企業(yè)所得稅納稅義務(wù)；凡是以重新登記注冊(cè)而出現(xiàn)的，重新登記注冊(cè)的企業(yè)的該企業(yè)為企業(yè)所得稅的納稅人。從法理上界定了納稅人后，就不難處理所謂的“未了稅務(wù)事宜”。

　?。ㄈ┟鞔_了“一般不得合并納稅”的原則可化解集團(tuán)企業(yè)所得稅的納稅主體之爭。新法第九章在“征收管理”一章，用了第五十四條、五十五條和第五十六條三個(gè)條款，對(duì)包括集團(tuán)企業(yè)在內(nèi)所得稅納稅主體作出了十分明確的規(guī)定。即，居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格營業(yè)機(jī)構(gòu)的，和非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)或者經(jīng)審批后可以匯總計(jì)算、繳納企業(yè)所得稅外，其他企業(yè)之間非另有規(guī)定（國務(wù)院），一般不得合并繳納企業(yè)所得稅。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)充了“取得收入”的條件限制可平息其他組織納稅之爭。新法把組織細(xì)化為“其他取得收入的組織”以及將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)排除在外的修訂，為甄別社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等是否成為企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人提供了一把尺子。當(dāng)然，這里的“收入”要與新法第六條、七條相結(jié)合。

　　第三：稅率實(shí)現(xiàn)了“降、并、減”可以防范惡意避稅

　　新法共出現(xiàn)的稅率與現(xiàn)行稅法比在個(gè)數(shù)上少了五個(gè)比率。即，將“現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33％。對(duì)一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行24％、15％的優(yōu)惠稅率和對(duì)內(nèi)資微利企業(yè)分別實(shí)行27％、18％的優(yōu)惠照顧等多檔稅率共存的現(xiàn)象統(tǒng)一降低、合并以及減少為25%、20%和15%.并且賦予了各自不同的性質(zhì)和意義。25%是企業(yè)所得稅的基本稅率，20%為限定稅率，15%屬優(yōu)惠稅率。降低了名義稅率，除了有利于公平競爭外，還可以有效地杜絕利用”稅率差“偷、逃、避稅的黑洞。具體表現(xiàn)在：一是基本可以打消了”假外資“真”內(nèi)資“的動(dòng)機(jī)；二是鏟除了在本期稅前所得做手腳的隱患。現(xiàn)行的對(duì)內(nèi)資微利企業(yè)分別實(shí)行27％、18％的二檔照顧稅率和”企業(yè)上一年度發(fā)生虧損，可以用當(dāng)年所得予以彌補(bǔ)，按彌補(bǔ)虧損后的所得額確定稅率“之規(guī)定，使一些企業(yè)有意避”高稅率“而在”低稅率“上打主意。

　　第四：高密度、大手筆地修訂應(yīng)納稅所得額及所得稅額

　　應(yīng)納稅所得額稅以及所得稅額，對(duì)于任何一個(gè)向所得征稅的稅種來說，具有“次核心”的地位和作用。納稅人向國家繳納的企業(yè)所得稅額度之大小，除了稅率這個(gè)“核心”外，就靠對(duì)“收入總額”、“不征稅收入”、“支出”、“扣除”等稅基元素人為的或擴(kuò)大或縮小性地規(guī)定。對(duì)此，新法呈現(xiàn)出高密度地增加和大手筆修訂的特點(diǎn)。

　　高密度地增加體現(xiàn)在新法增加的條款數(shù)量以及所包含的信息容量上。新法比條例硬增加了四十個(gè)條款。其中，在涉及應(yīng)納稅所得額的規(guī)范上，硬增加的條款達(dá)到十二個(gè)。其增加的絕對(duì)量與條例原有的條款數(shù)量或者新法的總條款數(shù)量比均位居榜首。屬完全新增的條款內(nèi)容如下：（1）增加了不征稅收入的概念和對(duì)象（第七條，財(cái)政撥款、依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入）。（2）增補(bǔ)了稅前扣除的“支出”的原則（第八條：企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除）。（3）規(guī)范了公益性捐贈(zèng)支出的稱謂并統(tǒng)一了其稅前扣除的比列（第九條,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除）。（4）新增六個(gè)條款，將相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)范性文件中涉及資產(chǎn)的稅收處理的規(guī)定統(tǒng)一、規(guī)范并提升到法律的層階。如：①第十一條，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)按照規(guī)定計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)予扣除。不得計(jì)算折舊扣除包括，房屋、建筑物以外未投入使用的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)；以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)；已足額提取折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；與經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的固定資產(chǎn)；單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地；其他不得計(jì)算折舊扣除的固定資產(chǎn)；②第十二條，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)按照規(guī)定計(jì)算的無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。不得計(jì)算攤銷費(fèi)用扣除的無形資產(chǎn)為：自行開發(fā)的支出已在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的無形資產(chǎn)；自創(chuàng)商譽(yù)；與經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的無形資產(chǎn)；其他不得計(jì)算攤銷費(fèi)用扣除的無形資產(chǎn)；③第十三條，準(zhǔn)予扣除的按照規(guī)定攤銷的長期待攤費(fèi)用項(xiàng)目有四項(xiàng)：已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出；租入固定資產(chǎn)的改建支出；固定資產(chǎn)的大修理支出；其他應(yīng)當(dāng)作為長期待攤費(fèi)用的支出；④第十四條，企業(yè)對(duì)外投資資產(chǎn)的成本在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除；⑤第十五條，企業(yè)使用或者銷售存貨，按照規(guī)定計(jì)算的存貨成本，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；⑥第十六條，企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的凈值，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（5）新增了境外營業(yè)機(jī)構(gòu)的虧損不得抵減境內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)的盈利之規(guī)定（第十七條）。（6）增加了非居民企業(yè)的應(yīng)納稅所得額的范圍項(xiàng)目的條款（第十九條，其應(yīng)納稅所得額包括股息、紅利等權(quán)益性投資收益和利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)所得，以收入全額為應(yīng)納稅所得額；轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得，以收入全額減除財(cái)產(chǎn)凈值后的余額為應(yīng)納稅所得額；其他所得，參照前兩項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算）。（12）授予了國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定收入、扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)的稅務(wù)處理的具體辦法的權(quán)限（第二十條）。

　　大手筆地修訂體現(xiàn)在對(duì)原條列相關(guān)的四個(gè)條款的改寫上：第一個(gè)修訂，是新法給出了“應(yīng)納稅額”名副其實(shí)的解釋。用公式表述為：應(yīng)納稅稅額＝收入總額－不征稅收入－免稅收入－各項(xiàng)扣除金額－允許彌補(bǔ)的以前年度虧損金額。修改了條列所稱的“收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目的余額”即為應(yīng)納稅所得額的明顯不能自圓其說的表述。第二個(gè)修訂，是對(duì)“收入總額”的范圍和內(nèi)容進(jìn)行了增補(bǔ)、分解、規(guī)范。一是增加了收入總額包括“以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入”；二是將“生產(chǎn)、經(jīng)營收入”分解為“銷售貨物收入”和“提供勞務(wù)收入”兩類，與增值稅和營業(yè)稅相對(duì)應(yīng)；三是將“租賃收入”和“股息收入”分別改稱為“租金收入”和“股息、紅利等權(quán)益性投資收益”；四是新增了“接受捐贈(zèng)收入”一項(xiàng)。保留了原單列的“轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入”、“特許權(quán)使用費(fèi)收入”、“利息收入”和“其他收入。第三個(gè)修訂，是對(duì)不得在稅前扣除的項(xiàng)目進(jìn)行了大幅度地變革。體現(xiàn)在”三增“、”兩合“和”三剔除“。增加了”向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項(xiàng)“、”企業(yè)所得稅稅款“和”未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出“三個(gè)項(xiàng)目；將原”違法經(jīng)營的罰款和被沒收財(cái)物的損失“和”各項(xiàng)稅收的滯納金、罰金和罰款“兩項(xiàng)整合分解為”稅收滯納金“與”罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失“；剔除了”資本性支出“、”無形資產(chǎn)受讓、開發(fā)支出“和”自然災(zāi)害或者意外事故損失有賠償?shù)牟糠帧叭愔С觥４送?，將原”超過國家規(guī)定允許扣除的公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng),以及非公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)“的表述統(tǒng)一規(guī)范歸結(jié)為”本法第九條規(guī)定以外的捐贈(zèng)支出“。只保留了贊助支出和與取得收入無關(guān)的其他支出兩個(gè)不得稅前扣除的款項(xiàng)。使不得扣除的項(xiàng)目在項(xiàng)數(shù)雖然仍然為八個(gè)，內(nèi)容卻發(fā)生了很大變化。第四個(gè)修訂，反映在對(duì)納稅年度發(fā)生的虧損的處理上。新法一方面明確了”準(zhǔn)予虧損結(jié)轉(zhuǎn)“的地位。不允許其將虧損結(jié)轉(zhuǎn)，何談彌補(bǔ)？一方面用限制最長結(jié)轉(zhuǎn)年限來替代彌補(bǔ)期之說。這樣的修訂，不僅合乎實(shí)際，而且也消除了原條例表述不嚴(yán)密的問題。

　　在應(yīng)納稅所得額的規(guī)范上，僅有三個(gè)條款。其中，第二十二條關(guān)于應(yīng)納稅所得額的概念性地表述，與條例比較，屬于新增條款。第二十三條和第二十四條應(yīng)屬對(duì)原條例第十二條的修訂。對(duì)于來源于境外所得已繳納所得稅款的處理，新法首先將“扣除”改稱為“抵免”。邏輯更嚴(yán)密。其次，對(duì)超過規(guī)定的抵免限額的部分首次明確為：可以在以后五個(gè)年度內(nèi)，用每年度抵免限額抵免當(dāng)年應(yīng)抵稅額后的余額進(jìn)行抵補(bǔ)。同時(shí)，采取列舉式指明了可享受抵免的對(duì)象，包括居民企業(yè)來源于中國境外的應(yīng)稅所得和非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，取得發(fā)生在中國境外但與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的應(yīng)稅所得。第三、將“居民企業(yè)從其直接或者間接控制的外國企業(yè)分得的來源于中國境外的股息、紅利等權(quán)益性投資收益”問題作為特例，用一個(gè)獨(dú)立的條款（第二十四條）予以明確。即，可以抵免境外所得稅稅額的前提是該項(xiàng)所得已經(jīng)在境外繳納了所得稅稅額。否則不能享受第二十三條的規(guī)定的抵免政策。