解讀《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》，利好葡萄酒業(yè)資源整合

　　7月1日，《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》開始正式實施，這是自1993年我國頒布消費稅制度以來，首次對葡萄酒行業(yè)進行單項管理。

　　近年來，我國葡萄酒市場迅猛發(fā)展，再加上即將到來的2008北京奧運商機，葡萄酒行業(yè)已開始進入整合并購期，而此次針對葡萄酒實行的消費稅管理辦法，則是從生產層面對葡萄酒行業(yè)進行規(guī)范整合的序幕。

　　兩大變化 解決“重復征稅”核心問題

　　此次頒布的《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2006〕66號，以下簡稱《辦法》），集中體現了兩個鮮明變化：第一，其規(guī)定境內從事葡萄酒生產的單位或個人之間銷售葡萄酒，實行《葡萄酒購貨證明單》管理。證明單由購貨方在購貨前向其主管稅務機關申請領用，銷貨方憑證明單的退稅聯向其主管稅務機關申請已納消費稅退稅。第二，規(guī)定以進口葡萄酒為原料連續(xù)生產葡萄酒的納稅人，準予從當期應納消費稅稅額中抵減《海關進口消費稅專用繳款書》注明的消費稅。如當期應納消費稅不足抵減的，余額留待下期抵減。

　　實際上，在我國1993年頒布的《中華人民共和國消費稅暫行條例》中，就存在“生產企業(yè)用外購或委托加工收回的已稅酒和酒精生產的酒，準予從當期應納消費稅稅款中扣除外購或委托加工已納消費稅稅款”的條目，但在2001年5月，由于當時酒類行業(yè)管理規(guī)范度低、稅務部門難以對企業(yè)當期生產領用數量進行準確把握和控制，導致欠稅多等問題出現，國家稅務總局便叫停了這一政策。然而，這項規(guī)定卻給原料依賴性較強的葡萄酒生產企業(yè)帶來了重復納稅的成本負擔。

　　據中糧集團華夏長城葡萄釀酒有限公司財務經理李春輝分析，2001年以前允許抵扣上一道環(huán)節(jié)消費稅時，企業(yè)利稅各占一半；停止抵扣后，再加上市場競爭激烈，價格下滑等因素，目前企業(yè)利稅之比為1∶2，利潤很低。

　　與其他酒類相比，葡萄酒的生產對于原料的依賴性更強，中國釀酒工業(yè)協會葡萄酒、果露酒分會秘書長王祖明說：“《辦法》的出臺，其核心是解決了目前葡萄酒生產企業(yè)重復納稅的問題。由于葡萄酒成品與葡萄原酒之間在生產方面的特殊性，重復納稅增添了許多規(guī)范性生產企業(yè)的成本負擔。因此，調整葡萄酒產業(yè)稅收政策將在成本構成和國家政策導向兩個方面為葡萄酒行業(yè)調整帶來積極影響?！?/p>

　　降低大企業(yè)生產成本，促進行業(yè)集中度

　　中法合營王朝葡萄釀酒有限公司財務部黃部長告訴記者：“此次專門針對葡萄酒消費稅的政策調整，對于像我們這樣規(guī)模的企業(yè)絕對是個利好”。

　　據其介紹，2005年，王朝公司的葡萄酒產量為3萬多噸，原酒以自產為主，有少量外購，隨著公司生產規(guī)模的進一步擴大，外購原酒的需求也會逐步加大，這項政策的出臺，對于公司節(jié)約生產成本是非常有利的。

　　此外，《辦法》還有利于整個葡萄酒行業(yè)的規(guī)范，因為購銷雙方都需要以“證明單”為依據，所有企業(yè)都將在同一個規(guī)范標準面上進行操作。

　　煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司財務處黃處長表示，預計2006年張裕公司的原酒92%以上來自其生產基地自釀，少部分來自進口?！掇k法》出臺后，進口原酒當年預計可退消費稅200萬元左右。

　　中糧集團華夏長城葡萄釀酒有限公司財務經理李春輝說，其公司2005年的干葡萄酒銷量為3.6萬噸，銷售額7.7億元，在全國同類企業(yè)中排列第三，近年來以每年20%~30%的速度遞增。

　　而其每年需要的葡萄酒原汁約2.5萬噸，其中10%靠自產；不足50%靠國內采購；40%以上靠進口。以2005年為例，該公司共購進約1.3萬噸葡萄酒原汁，平均價格為5000~6000元/噸，共計支出約7000萬元。若以此為基數，按新的消費稅政策，扣除增值稅抵扣等因素，約可節(jié)約資金700萬元左右；預計2006年可以抵減進口環(huán)節(jié)消費稅約1000萬元左右。

　　葡萄酒消費稅政策調整后，大企業(yè)避免了重復納稅，從而降低了生產成本，但這種生產成本的降低短期內不會表現在成品酒銷售價格上，其改善的是企業(yè)利潤，尤其是增加了規(guī)模型生產企業(yè)的利潤收入，促使其加大投入、加快發(fā)展，進行行業(yè)整合并購，提高我國葡萄酒行業(yè)的集中度與企業(yè)效益。

　　規(guī)范小企業(yè)經營操作，加速競爭淘汰

　　關于葡萄酒的含義，《辦法》作了如下定義：葡萄酒是以葡萄為原料，經破碎（壓榨）、發(fā)酵而成的酒精度在1度（含）以上的葡萄原酒和成品酒（不含以葡萄為原料的蒸餾酒）。葡萄酒消費稅適用《消費稅稅目稅率（稅額）表》“酒及酒精”稅目下設的“其他酒”子目。

　　據中法合營王朝葡萄釀酒有限公司財務部黃部長介紹，以往對于葡萄原酒沒有明確的規(guī)定，操作規(guī)范的企業(yè)將原酒作為酒精產品而繳納消費稅，有些企業(yè)則將原酒作為葡萄原汁而不繳納消費稅，且這部分企業(yè)所占比例很大。

　　現在對于葡萄原酒的明確規(guī)定，可以規(guī)范小企業(yè)的經營操作。同時，證明單制度的管理，也為規(guī)范操作奠定了基礎。因為購貨方需要憑借銷貨方的消費稅繳納證明進行退稅，以往不繳納消費稅的小規(guī)模原酒企業(yè)必須先繳納消費稅后，才能提供證明單給購貨方。由此，葡萄酒生產企業(yè)之間的競爭將會更加公平，也更有利于優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，加速淘汰不規(guī)范、小規(guī)模的生產企業(yè)。

　　一葡萄原酒生產企業(yè)相關負責人則告訴記者：“退稅實行《葡萄酒購貨證明單》，對以前不規(guī)范的原酒生產企業(yè)無疑是個考驗?！?/p>

　　據其介紹，公司2005年生產原酒3700噸，1公斤葡萄價格為4.2元，1.62噸葡萄生產1噸原酒，不算加工生產、儲存等環(huán)節(jié)，其僅在收購葡萄一項就占用資金2400多萬元。

　　而且葡萄收購屬一次性大投入，生產期約1個月，資金回收卻最快需要1年。有的企業(yè)當年不能收回投資，到了葡萄收購期又要投資大量收購、生產。

　　如果對國內生產原酒的企業(yè)按新規(guī)定規(guī)范消費稅管理，一征一退將會有3個月的單證傳遞、審核、申請、退稅的周期，勢必使資金周轉困難的情況雪上加霜。

　　3700噸的葡萄原酒大致需要七八次才能銷售出去。以今年的銷售價格7000元/噸計算，大約1年有250萬元的消費稅，如每次退稅按3個月的周期算，資金占壓不說，還要1年多付利息約4萬元左右。

　　從不繳稅到繳稅，再到3個月的退稅周期，一些生產能力偏低、會計核算不健全的小企業(yè)勢必會被淘汰，從而在一定程度上促進原酒生產和銷售企業(yè)的優(yōu)勢化集中。

　　增加進口原酒優(yōu)勢，提升行業(yè)門檻

　　據國家統(tǒng)計局、中國釀酒工業(yè)協會統(tǒng)計數據，2005年進口葡萄酒約5.3萬噸，其中兩升以下小包裝產品占約20%.2006年1~3月，進口葡萄酒約2.1萬噸，同比增長75%，其中兩升以下小包裝產品約占14%，比去年同期減少約3個百分點。

　　從今年葡萄酒產品進口的情況來看，進口總量大幅增加，但小包裝產品的比重有所下降，這說明進口的葡萄酒產品中仍以大包裝原酒為主。另據記者調查了解，在上海、廣東等發(fā)達地區(qū)，國內商家自行購進生產線、在國內灌裝進口葡萄酒的現象也日益增多，已成為一種新的發(fā)展趨勢。

　　進口原酒量的增加基于以下兩個原因：一是國內葡萄原料連續(xù)兩年減產，導致國內原酒價格不斷攀升，與此同時，國外葡萄原酒則呈現產大于銷的局面，紛紛向國內輸入；二是關稅下調等政策輔助，使進口原酒價格逐漸回落，綜合成本降低。目前，來自澳洲、智利、美國等國家的原酒價格已經與國內原酒價格基本持平，是國內進口原酒的主要來源。

　　《辦法》實施后，進口原酒將是最大的受益者。中糧集團華夏長城葡萄釀酒有限公司財務經理李春輝給記者粗略估算了一下《辦法》對進口原酒和國產原酒的影響，拋開其他稅負因素，企業(yè)購進原酒的綜合成本將會降低2~3個百分點，其中，購入國產原酒變化不大，成本節(jié)約比例在1~2％，而若全部購入進口原酒，成本將會降低10％左右。

　　他認為，盡管進口原酒的成本優(yōu)勢目前較為明顯，但不會出現進口原酒占據主流的可能性。一方面，國內品牌企業(yè)為保證產品品質的一致性不會輕易更換原酒來源與配比；另一方面，進口酒的這種優(yōu)勢更多體現在國內原酒企業(yè)由不繳稅到繳稅的過渡期內，待國內原酒企業(yè)逐步規(guī)范之后，這種優(yōu)勢也會隨之弱化。

　　中國釀酒工業(yè)協會相關人士則告訴記者，我國葡萄酒行業(yè)在最初發(fā)展時，進入門檻相對較低，尤其是在葡萄主產區(qū)，低水平重復建設了很多小酒廠，它們之間銷售葡萄酒（原汁）始終沒有繳納消費稅，而國外原酒在海關進口時卻必須一次性付清消費稅，因此，在《辦法》實行之前，進口原酒較之國內原酒的實際成本偏高，《辦法》實行之后，將使國內原酒和國外原酒真正站在同一起跑線上，更有助于促進國內原酒企業(yè)規(guī)范化管理生產，保證產品質量，從而提升國內葡萄原酒生產與銷售的進入門檻。