解讀中央今年一號文件

　　在21日發(fā)布的、一號文件中，許多推進社會主義新農(nóng)村建設的新提法讓人耳目一新，許多新名詞的出現(xiàn)，使社會主義新農(nóng)村建設有了實實在在的內容。

　　新型農(nóng)民

　　一號文件給新型農(nóng)民做了三個界定，有文化、懂技術、會經(jīng)營。為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，國家將擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

　　村莊規(guī)劃

　　一號文件將村莊規(guī)劃正式納入各級政府的工作范疇，提出要安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理。

　　循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　一號文件把加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要內容。提出要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。

　　萬村千鄉(xiāng)市場工程

　　商務部正在全國推行的萬村千鄉(xiāng)市場工程也寫進了一號文件。這項工程提出從2005年開始，用三年時間，在試點區(qū)域內培育出25萬家左右“農(nóng)家店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。

　　省直管縣和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用

　　一號文件提出，有條件的地方可加快推進“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式的改革。2002年浙江首次推行“省直管縣”財政體制改革，目前，這項改革已經(jīng)在湖北河南山東江蘇江西等多個省份試行。部分地區(qū)還施行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革。

　　相關文件：中共中央 國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見