關(guān)稅制度——原產(chǎn)地規(guī)則
一、原產(chǎn)地規(guī)則的起源
原產(chǎn)地規(guī)則是確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，是確定貨物適用關(guān)稅稅率的重要依據(jù)。國(guó)際上對(duì)貨物原產(chǎn)地的規(guī)定是在二十世紀(jì)七十年代初期，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口貨物給予普遍的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，即實(shí)行普惠制以后產(chǎn)生的，也可以說(shuō)，原產(chǎn)地規(guī)則是在實(shí)行普惠制的基礎(chǔ)上確立的。普惠制又稱為普遍優(yōu)惠制，是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品的一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。
這項(xiàng)制度從1968年聯(lián)合國(guó)第二屆貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上通過(guò)普惠制決議起宣告建立，至今已在世界范圍內(nèi)實(shí)施了近30年。目前世界上已有190多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國(guó)達(dá)到29個(gè)，主要是歐盟15國(guó)和瑞士、挪威、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、日本、波蘭、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及美國(guó)、保加利亞、匈牙利、捷克，其中除美國(guó)、保加利亞、匈牙利、捷克外，其他25個(gè)給惠國(guó)都給予了中國(guó)最惠國(guó)待遇。普惠制具體實(shí)施方案由各給惠國(guó)分別制定，給惠商品的范圍主要是列入給惠商品清單的工業(yè)制成品或半制成品和少量的農(nóng)產(chǎn)品，而給惠商品的關(guān)稅削減幅度一般為最惠國(guó)稅率與普惠制稅率之間的差額。受惠國(guó)家和地區(qū)限于是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，具體范圍由各給惠國(guó)自行確定。由于普惠制優(yōu)惠幅度較大，范圍較廣，為了確保普惠制待遇只給予發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，各給惠國(guó)都把確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)作為海關(guān)監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，分別制定了確定貨物原產(chǎn)地的規(guī)定。隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域不斷拓展、程度不斷加深，各國(guó)生產(chǎn)分工也越來(lái)越細(xì)，跨國(guó)生產(chǎn)制造產(chǎn)品的越來(lái)越多，有的產(chǎn)品甚至經(jīng)過(guò)多個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)加工才最終完成。
這就使得確定貨物原產(chǎn)地的依據(jù)變得越來(lái)越復(fù)雜，需要制訂出明確的、能夠普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)。為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)定，1973年5月，海關(guān)合作理事會(huì)制定了簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際公約——《京都公約》，其中三個(gè)附約專門(mén)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地證書(shū)做出規(guī)定。這些附約的規(guī)定成為許多國(guó)家制定本國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的參考依據(jù)。
二、原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容
原產(chǎn)地規(guī)則主要包括三部分內(nèi)容：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則和原產(chǎn)地證書(shū)。
（一）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)指確認(rèn)貨物生產(chǎn)于何地的標(biāo)準(zhǔn)，主要有兩項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。
第一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)為完全在一國(guó)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用于完全在受惠國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，而含有外國(guó)原材料、零部件的貨物，不適用這一標(biāo)準(zhǔn)。完全在一國(guó)生產(chǎn)的貨物主要有十類(lèi)：
?。?）從一國(guó)的土地、領(lǐng)域內(nèi)或從其海底采集的礦物；
（2）在一國(guó)收獲或采用的植物產(chǎn)品；
?。?）在一國(guó)出生或飼養(yǎng)的活動(dòng)物；
?。?）從一國(guó)的活動(dòng)物所取得的產(chǎn)品；
?。?）在一國(guó)狩獵或捕撈所得的產(chǎn)品；
?。?）從事海洋漁業(yè)所得的產(chǎn)品以及由某國(guó)船只在海上取得的其他產(chǎn)品；
?。?）由一國(guó)的加工船利用上項(xiàng)所列各產(chǎn)品加工所得的產(chǎn)品；
?。?）如某國(guó)對(duì)海底及其底土擁有單獨(dú)開(kāi)采的權(quán)力，該國(guó)從領(lǐng)海以外的海底或底土中采得的產(chǎn)品；
?。?）在一國(guó)收集并只適于回收其原料用的廢舊物品和在加工制造過(guò)程中所產(chǎn)生的廢碎料；
（10）由一國(guó)僅利用上述第（1）至（9）項(xiàng)所列的各種本國(guó)產(chǎn)物所生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第二項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，它是指進(jìn)口原料或部件在受惠國(guó)經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性改變而成為另一種不同性質(zhì)的商品，受惠國(guó)才能作為該商品的原產(chǎn)國(guó)。這一標(biāo)準(zhǔn)適用于由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家參與了生產(chǎn)或加工的貨物。采用實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定貨物原產(chǎn)地，主要是通過(guò)以下三種方法：
?。?）改變稅號(hào)法，即貨物經(jīng)某國(guó)生產(chǎn)后其稅則歸類(lèi)發(fā)生了變化，改變了稅號(hào)，就應(yīng)以該國(guó)為貨物的原產(chǎn)地。
?。?）列出加工程度表法，即產(chǎn)品在某國(guó)生產(chǎn)時(shí)必須達(dá)到加工程度表所列要求，才能視該國(guó)為貨物的原產(chǎn)地。
（3）從價(jià)百分比法，即產(chǎn)品在某國(guó)進(jìn)行加工生產(chǎn)所增加的價(jià)值相當(dāng)于或超過(guò)規(guī)定的百分比率時(shí)，即將該國(guó)視為貨物的原產(chǎn)地。
?。ǘ┲苯舆\(yùn)輸規(guī)定
直接運(yùn)輸規(guī)定是指受惠國(guó)要將出口貨物直接運(yùn)至進(jìn)口貨物的給惠國(guó)，才能將該受惠國(guó)作為貨物的原產(chǎn)地。制定這項(xiàng)規(guī)定的目的主要是為了避免在運(yùn)輸途中可能進(jìn)行的再加工或換包。一般情況下，不通過(guò)他國(guó)關(guān)境直接將貨物運(yùn)至進(jìn)口國(guó)的，才符合直接運(yùn)輸規(guī)定。如果由于地理或運(yùn)輸?shù)仍虼_實(shí)不能直接運(yùn)輸?shù)?，允許貨物運(yùn)輸時(shí)經(jīng)過(guò)他國(guó)領(lǐng)土，但必須使貨物在他國(guó)關(guān)境內(nèi)時(shí)始終處于海關(guān)的監(jiān)管下，未投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售或再加工。
?。ㄈ┰a(chǎn)地證書(shū)
原產(chǎn)地證書(shū)是由給惠國(guó)認(rèn)可的簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證明貨物原產(chǎn)地的書(shū)面文件。進(jìn)出口商向給惠國(guó)海關(guān)提供原產(chǎn)地證書(shū)，便于海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地的監(jiān)管，有利于加速貨物驗(yàn)放。
按照國(guó)際上通行的作法，進(jìn)出境物品、臨時(shí)進(jìn)出口貨物、過(guò)境貨物、通運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物以及國(guó)家間有協(xié)定無(wú)須提供原產(chǎn)地證明的進(jìn)口貨物，不須提供原產(chǎn)地證書(shū)。普惠制中的給惠國(guó)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)的要求一般都比較嚴(yán)格，除有規(guī)定的格式外，內(nèi)容要求包括發(fā)貨人、收貨人、運(yùn)輸工具、貨物名稱、嘜頭、件數(shù)、包裝、重量等。
三、我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則
我國(guó)《海關(guān)法》第四十一條對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定為：“進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地按照國(guó)家有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定確定?！边@一規(guī)定說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則是我國(guó)確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的法定依據(jù)。
?。ㄒ唬┪覈?guó)的原產(chǎn)地規(guī)則
我國(guó)《海關(guān)進(jìn)出口稅則》對(duì)進(jìn)口貨物設(shè)有兩種稅率，一種是普通稅率，一種是優(yōu)惠稅率。按照我國(guó)《關(guān)稅條例》的規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅；對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。目前大約有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)訂有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條約或協(xié)定。為實(shí)施關(guān)稅條例，準(zhǔn)確地確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，海關(guān)總署于1986年制定了《關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》，確立了我國(guó)的進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地規(guī)則。按照這個(gè)規(guī)定，我國(guó)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容是：
?。?）進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地由海關(guān)來(lái)確定，必要時(shí)，海關(guān)可以通知進(jìn)口申報(bào)人交驗(yàn)有關(guān)外國(guó)發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放的原產(chǎn)地證書(shū)。
（2）完全在一個(gè)國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進(jìn)口貨物，生產(chǎn)或制造國(guó)為該貨物的原產(chǎn)地。
（3）經(jīng)過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家加工制造的進(jìn)口貨物，以最后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可被視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家為有關(guān)貨物的原產(chǎn)地。所謂“實(shí)質(zhì)性加工”，是指產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工后，已不能按稅則中原有的稅目稅率征稅，或者加工增值部分所占新產(chǎn)品總值的比例已超過(guò)30％及其以上者。
?。?）石油產(chǎn)品以購(gòu)自國(guó)為原產(chǎn)地。
（5）機(jī)器、儀器、器材或車(chē)輛所用零件、部件、配件、備件及工具，如與主件同時(shí)進(jìn)口，而且數(shù)量合理，其原產(chǎn)地按主件的原產(chǎn)地予以確定，如分別進(jìn)口，則應(yīng)按其各自的原產(chǎn)地確定。
?。ǘ┪覈?guó)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)類(lèi)型
我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地的確定，主要是向出口商簽發(fā)證明其出口貨物原產(chǎn)地為中華人民共和國(guó)的原產(chǎn)地證書(shū)。全國(guó)出口貨物原產(chǎn)地的確定工作由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理。各地方人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)出口貨物原產(chǎn)地的確定工作。我國(guó)經(jīng)給惠國(guó)認(rèn)可的簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的機(jī)構(gòu)為：國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)設(shè)在各地的商檢機(jī)構(gòu)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)及其分會(huì)和國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)指定的其他機(jī)構(gòu)。
我國(guó)簽發(fā)的出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)主要有三類(lèi)：
?。?）普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，即為享受普惠制待遇的出口貨物出具的產(chǎn)品產(chǎn)地證明書(shū)。
?。?）紡織品（配額）原產(chǎn)地證書(shū)，即為受到進(jìn)口紡織品配額數(shù)量限制的紡織品出具的原產(chǎn)地證明書(shū)。
?。?）一般原產(chǎn)地證書(shū)，即為中國(guó)生產(chǎn)制造的一般出口產(chǎn)品出具的原產(chǎn)地證明書(shū)。
原產(chǎn)地規(guī)則是確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，是確定貨物適用關(guān)稅稅率的重要依據(jù)。國(guó)際上對(duì)貨物原產(chǎn)地的規(guī)定是在二十世紀(jì)七十年代初期，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口貨物給予普遍的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，即實(shí)行普惠制以后產(chǎn)生的，也可以說(shuō)，原產(chǎn)地規(guī)則是在實(shí)行普惠制的基礎(chǔ)上確立的。普惠制又稱為普遍優(yōu)惠制，是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品的一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。
這項(xiàng)制度從1968年聯(lián)合國(guó)第二屆貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上通過(guò)普惠制決議起宣告建立，至今已在世界范圍內(nèi)實(shí)施了近30年。目前世界上已有190多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國(guó)達(dá)到29個(gè)，主要是歐盟15國(guó)和瑞士、挪威、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、日本、波蘭、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及美國(guó)、保加利亞、匈牙利、捷克，其中除美國(guó)、保加利亞、匈牙利、捷克外，其他25個(gè)給惠國(guó)都給予了中國(guó)最惠國(guó)待遇。普惠制具體實(shí)施方案由各給惠國(guó)分別制定，給惠商品的范圍主要是列入給惠商品清單的工業(yè)制成品或半制成品和少量的農(nóng)產(chǎn)品，而給惠商品的關(guān)稅削減幅度一般為最惠國(guó)稅率與普惠制稅率之間的差額。受惠國(guó)家和地區(qū)限于是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，具體范圍由各給惠國(guó)自行確定。由于普惠制優(yōu)惠幅度較大，范圍較廣，為了確保普惠制待遇只給予發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，各給惠國(guó)都把確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)作為海關(guān)監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，分別制定了確定貨物原產(chǎn)地的規(guī)定。隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域不斷拓展、程度不斷加深，各國(guó)生產(chǎn)分工也越來(lái)越細(xì)，跨國(guó)生產(chǎn)制造產(chǎn)品的越來(lái)越多，有的產(chǎn)品甚至經(jīng)過(guò)多個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)加工才最終完成。
這就使得確定貨物原產(chǎn)地的依據(jù)變得越來(lái)越復(fù)雜，需要制訂出明確的、能夠普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)。為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)定，1973年5月，海關(guān)合作理事會(huì)制定了簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際公約——《京都公約》，其中三個(gè)附約專門(mén)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地證書(shū)做出規(guī)定。這些附約的規(guī)定成為許多國(guó)家制定本國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的參考依據(jù)。
二、原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容
原產(chǎn)地規(guī)則主要包括三部分內(nèi)容：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則和原產(chǎn)地證書(shū)。
（一）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)指確認(rèn)貨物生產(chǎn)于何地的標(biāo)準(zhǔn)，主要有兩項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。
第一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)為完全在一國(guó)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用于完全在受惠國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，而含有外國(guó)原材料、零部件的貨物，不適用這一標(biāo)準(zhǔn)。完全在一國(guó)生產(chǎn)的貨物主要有十類(lèi)：
?。?）從一國(guó)的土地、領(lǐng)域內(nèi)或從其海底采集的礦物；
（2）在一國(guó)收獲或采用的植物產(chǎn)品；
?。?）在一國(guó)出生或飼養(yǎng)的活動(dòng)物；
?。?）從一國(guó)的活動(dòng)物所取得的產(chǎn)品；
?。?）在一國(guó)狩獵或捕撈所得的產(chǎn)品；
?。?）從事海洋漁業(yè)所得的產(chǎn)品以及由某國(guó)船只在海上取得的其他產(chǎn)品；
?。?）由一國(guó)的加工船利用上項(xiàng)所列各產(chǎn)品加工所得的產(chǎn)品；
?。?）如某國(guó)對(duì)海底及其底土擁有單獨(dú)開(kāi)采的權(quán)力，該國(guó)從領(lǐng)海以外的海底或底土中采得的產(chǎn)品；
?。?）在一國(guó)收集并只適于回收其原料用的廢舊物品和在加工制造過(guò)程中所產(chǎn)生的廢碎料；
（10）由一國(guó)僅利用上述第（1）至（9）項(xiàng)所列的各種本國(guó)產(chǎn)物所生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第二項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，它是指進(jìn)口原料或部件在受惠國(guó)經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性改變而成為另一種不同性質(zhì)的商品，受惠國(guó)才能作為該商品的原產(chǎn)國(guó)。這一標(biāo)準(zhǔn)適用于由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家參與了生產(chǎn)或加工的貨物。采用實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定貨物原產(chǎn)地，主要是通過(guò)以下三種方法：
?。?）改變稅號(hào)法，即貨物經(jīng)某國(guó)生產(chǎn)后其稅則歸類(lèi)發(fā)生了變化，改變了稅號(hào)，就應(yīng)以該國(guó)為貨物的原產(chǎn)地。
?。?）列出加工程度表法，即產(chǎn)品在某國(guó)生產(chǎn)時(shí)必須達(dá)到加工程度表所列要求，才能視該國(guó)為貨物的原產(chǎn)地。
（3）從價(jià)百分比法，即產(chǎn)品在某國(guó)進(jìn)行加工生產(chǎn)所增加的價(jià)值相當(dāng)于或超過(guò)規(guī)定的百分比率時(shí)，即將該國(guó)視為貨物的原產(chǎn)地。
?。ǘ┲苯舆\(yùn)輸規(guī)定
直接運(yùn)輸規(guī)定是指受惠國(guó)要將出口貨物直接運(yùn)至進(jìn)口貨物的給惠國(guó)，才能將該受惠國(guó)作為貨物的原產(chǎn)地。制定這項(xiàng)規(guī)定的目的主要是為了避免在運(yùn)輸途中可能進(jìn)行的再加工或換包。一般情況下，不通過(guò)他國(guó)關(guān)境直接將貨物運(yùn)至進(jìn)口國(guó)的，才符合直接運(yùn)輸規(guī)定。如果由于地理或運(yùn)輸?shù)仍虼_實(shí)不能直接運(yùn)輸?shù)?，允許貨物運(yùn)輸時(shí)經(jīng)過(guò)他國(guó)領(lǐng)土，但必須使貨物在他國(guó)關(guān)境內(nèi)時(shí)始終處于海關(guān)的監(jiān)管下，未投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售或再加工。
?。ㄈ┰a(chǎn)地證書(shū)
原產(chǎn)地證書(shū)是由給惠國(guó)認(rèn)可的簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證明貨物原產(chǎn)地的書(shū)面文件。進(jìn)出口商向給惠國(guó)海關(guān)提供原產(chǎn)地證書(shū)，便于海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地的監(jiān)管，有利于加速貨物驗(yàn)放。
按照國(guó)際上通行的作法，進(jìn)出境物品、臨時(shí)進(jìn)出口貨物、過(guò)境貨物、通運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物以及國(guó)家間有協(xié)定無(wú)須提供原產(chǎn)地證明的進(jìn)口貨物，不須提供原產(chǎn)地證書(shū)。普惠制中的給惠國(guó)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)的要求一般都比較嚴(yán)格，除有規(guī)定的格式外，內(nèi)容要求包括發(fā)貨人、收貨人、運(yùn)輸工具、貨物名稱、嘜頭、件數(shù)、包裝、重量等。
三、我國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則
我國(guó)《海關(guān)法》第四十一條對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定為：“進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地按照國(guó)家有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定確定?！边@一規(guī)定說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則是我國(guó)確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的法定依據(jù)。
?。ㄒ唬┪覈?guó)的原產(chǎn)地規(guī)則
我國(guó)《海關(guān)進(jìn)出口稅則》對(duì)進(jìn)口貨物設(shè)有兩種稅率，一種是普通稅率，一種是優(yōu)惠稅率。按照我國(guó)《關(guān)稅條例》的規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅；對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。目前大約有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)訂有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條約或協(xié)定。為實(shí)施關(guān)稅條例，準(zhǔn)確地確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，海關(guān)總署于1986年制定了《關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》，確立了我國(guó)的進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地規(guī)則。按照這個(gè)規(guī)定，我國(guó)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容是：
?。?）進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地由海關(guān)來(lái)確定，必要時(shí)，海關(guān)可以通知進(jìn)口申報(bào)人交驗(yàn)有關(guān)外國(guó)發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放的原產(chǎn)地證書(shū)。
（2）完全在一個(gè)國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)或制造的進(jìn)口貨物，生產(chǎn)或制造國(guó)為該貨物的原產(chǎn)地。
（3）經(jīng)過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家加工制造的進(jìn)口貨物，以最后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可被視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家為有關(guān)貨物的原產(chǎn)地。所謂“實(shí)質(zhì)性加工”，是指產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工后，已不能按稅則中原有的稅目稅率征稅，或者加工增值部分所占新產(chǎn)品總值的比例已超過(guò)30％及其以上者。
?。?）石油產(chǎn)品以購(gòu)自國(guó)為原產(chǎn)地。
（5）機(jī)器、儀器、器材或車(chē)輛所用零件、部件、配件、備件及工具，如與主件同時(shí)進(jìn)口，而且數(shù)量合理，其原產(chǎn)地按主件的原產(chǎn)地予以確定，如分別進(jìn)口，則應(yīng)按其各自的原產(chǎn)地確定。
?。ǘ┪覈?guó)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)類(lèi)型
我國(guó)出口貨物原產(chǎn)地的確定，主要是向出口商簽發(fā)證明其出口貨物原產(chǎn)地為中華人民共和國(guó)的原產(chǎn)地證書(shū)。全國(guó)出口貨物原產(chǎn)地的確定工作由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理。各地方人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)出口貨物原產(chǎn)地的確定工作。我國(guó)經(jīng)給惠國(guó)認(rèn)可的簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的機(jī)構(gòu)為：國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)設(shè)在各地的商檢機(jī)構(gòu)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)及其分會(huì)和國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)指定的其他機(jī)構(gòu)。
我國(guó)簽發(fā)的出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)主要有三類(lèi)：
?。?）普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，即為享受普惠制待遇的出口貨物出具的產(chǎn)品產(chǎn)地證明書(shū)。
?。?）紡織品（配額）原產(chǎn)地證書(shū)，即為受到進(jìn)口紡織品配額數(shù)量限制的紡織品出具的原產(chǎn)地證明書(shū)。
?。?）一般原產(chǎn)地證書(shū)，即為中國(guó)生產(chǎn)制造的一般出口產(chǎn)品出具的原產(chǎn)地證明書(shū)。
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