豪宅稅需出臺 “豪宅”課稅不宜操之過急

    如果對消費稅深入了解，你會發(fā)現(xiàn)，它更像一只無形而有力的“手”，調(diào)節(jié)著人的行為和市場的脈搏。

    新的消費稅調(diào)整，對環(huán)境、資源的保護與調(diào)配顯得更為重視，而在人們所關(guān)心的房產(chǎn)等一些難以量化的特殊消費層面留下空白，等待更合理的補充與完善。

    對一次性筷子征消費稅，稅額雖然極小，卻有著很強的示范效應(yīng)。

    本次消費稅調(diào)整強調(diào)“寓禁于征”

    李星文（以下簡稱李）：近來，消費稅新的調(diào)整引起了極大的關(guān)注，希望您能從專業(yè)的角度，對這次調(diào)整的重大變化和深層意義進行一些分析和解讀。

    劉桓（以下簡稱劉）：這次消費稅的調(diào)整，既在我們的意料當(dāng)中，同時它調(diào)整的范圍和力度之大也超出我們的想象。在中國，我們又把消費稅稱為“特種消費行為調(diào)節(jié)稅”。它的首要目標(biāo)不是為了增加稅費收入，而是為了調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)中一些不理性的消費行為，或非國計民生所必需的消費行為。當(dāng)然這種調(diào)節(jié)，不是在百姓的購買環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)，而是在企業(yè)產(chǎn)品的出廠出售環(huán)節(jié)征收，是單一環(huán)節(jié)消費稅，與營業(yè)稅增值稅是不同的。第二個目標(biāo)，是起到某些配置資源的功能。比如以前我們對石油產(chǎn)品征稅，但不對煤炭產(chǎn)品征稅，為什么？因為對中國而言，石油與煤相比，是更為稀缺的資源。

    現(xiàn)行消費稅制從1994年開始實施，調(diào)整是因為現(xiàn)代生活發(fā)生了很大變化，一些原來需要征稅的“奢侈品”，已經(jīng)變成大眾的日常消費品，如洗發(fā)水、護發(fā)素，現(xiàn)在就得取消征稅；同時，大排量汽車、高級木質(zhì)地板、一次性筷子等首次進入消費稅征稅范圍。這體現(xiàn)了消費稅的第二個功能———對環(huán)保、資源方面的調(diào)整。事實上，我們以前過分強調(diào)消費稅的第一種功能，調(diào)整后更重視它的第二個功能了。這方面，也有人提出應(yīng)該開征“環(huán)保稅”，但技術(shù)上還需要論證?，F(xiàn)在我們通過消費稅調(diào)整，對一次性筷子征稅，目的就是引導(dǎo)社會保護森林草場，雖然一雙筷子上收的稅極少，但這有一種很強的示范效應(yīng)，在環(huán)保稅等專項稅尚未出臺的情況下，盡可能利用現(xiàn)有的手段達到調(diào)整行為的目的。所以在這次調(diào)整中，有很強的“寓禁于征”的意味。

    用化妝品的稅法無法解決房產(chǎn)的問題……房產(chǎn)稅問題，滯后要比超前好。

    豪宅征稅還需寄望房產(chǎn)稅出臺

    李：很多人對以豪宅為代表的高檔奢侈品，這次沒有納入征稅的范疇感到不解，您怎么看這個問題？

    劉：的確，你說的豪宅，甚至包括卡拉OK、迪廳、夜總會這些所謂奢侈消費，都沒有列入這次的消費稅調(diào)整范圍。為什么呢？首先，征稅的前提是，所有權(quán)有明確界定。豪宅作為房產(chǎn)來說，在中國是特殊商品，還未徹底地商品化。土地不允許私有，消費者購房卻并不完全擁有地產(chǎn)，征消費稅就會遇到產(chǎn)權(quán)界定的難題；其次，我們有動產(chǎn)和不動產(chǎn)之分，目前所有的消費稅是只針對動產(chǎn)的。而不動產(chǎn)———房子方面的稅改正在緊鑼密鼓地進行當(dāng)中，房產(chǎn)稅自有其體系，今后的房產(chǎn)稅體系中肯定會調(diào)整對高檔住房的征稅。但在這類專門稅制出臺之前，目前還不適合放在消費稅中解決、調(diào)整。將來可能會通過物業(yè)稅等方式來調(diào)整。

    李：物業(yè)稅可能會怎么征呢？

    劉：現(xiàn)在買房的門檻太高，房產(chǎn)的占有不平等，越有錢的人買房越多。房產(chǎn)占有得越多，征收的物業(yè)稅就應(yīng)該越多。當(dāng)然這種征稅也要有所謂的“起征點”，區(qū)分普通住宅和高檔住宅———比如容積率小于1，房價超出當(dāng)?shù)赝惙慨a(chǎn)平均價格的20%，就算豪宅，對其征收較重的物業(yè)稅?？傊?，大家關(guān)心的豪宅問題，總會有辦法來調(diào)整，但別指望一個消費稅法達到多重目標(biāo)，那會引發(fā)很多問題。