謝旭人：稅收收入占GDP比重要進(jìn)一步提高

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人：

　　分析今年的稅收形勢(shì)，收入增長(zhǎng)具備很多有利條件，但同時(shí)，也存在不少減收因素和困難，如鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)增幅明顯下降。2006年中國(guó)將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收改革，不斷完善稅收制度。

　　過(guò)去的五年，是稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的五年。“十五”時(shí)期，全國(guó)稅收收入共計(jì)10.92萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)19.5%，五年翻了一番多。剛剛過(guò)去的2005年，全國(guó)稅收收入達(dá)到30866億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），比上年增長(zhǎng)20%，增收5148億元。稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，大大增強(qiáng)了國(guó)家財(cái)政實(shí)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了財(cái)力保證。

　　2005年稅收收入主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┒愂帐杖胼^快增長(zhǎng)，主要稅種與相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本協(xié)調(diào)。2005年，各季度稅收收入顯現(xiàn)出持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。從國(guó)內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主要稅種及海關(guān)代征進(jìn)口稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比分析看，稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)。

　?。ǘ┰鍪盏闹黧w是流轉(zhuǎn)稅和所得稅，所得稅對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。2005年，國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅共完成16564億元，增長(zhǎng)18.2%，增收2547億元，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.5%，與上年基本持平。內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成7605億元，增長(zhǎng)30.9%，增收1793億元，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.8%，比上年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ〇|中西部稅收全面增長(zhǎng)，中西部地區(qū)增長(zhǎng)快于東部地區(qū)。2005年，中、西部地區(qū)收入增速分別快于東部3.2和2.5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)稅收收入的比重分別比上年提高0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年稅收收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的反映。

　　“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本目標(biāo)是：提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要進(jìn)一步提高，征稅成本和納稅成本要逐步下降，納稅服務(wù)水平要不斷提升。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先需要抓好基礎(chǔ)工作。要全面實(shí)施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理。在稅收改革方面，要按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，實(shí)行有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的稅收制度改革。比如，進(jìn)一步完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型；改革消費(fèi)稅，適當(dāng)擴(kuò)大稅基；統(tǒng)一各類(lèi)企業(yè)稅收制度；改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；調(diào)整和完善資源稅；適時(shí)開(kāi)征燃油稅；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅等。

　　分析今年的稅收形勢(shì)，收入增長(zhǎng)具備很多有利條件：國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，將為稅收收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，今年稅收也存在不少減收因素和困難：鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)增幅明顯下降，增值稅等收入增長(zhǎng)將相應(yīng)放慢；實(shí)施個(gè)人所得稅改革，也要相應(yīng)減少一些稅收收入；去年稅收收入超過(guò)3萬(wàn)億元，基數(shù)很大，其中又有一些一次性收入，給今年稅收在此基礎(chǔ)上增長(zhǎng)增加了難度。

　　今年的主要任務(wù)之一，是要加強(qiáng)稅收立法工作。比如，制定車(chē)船稅暫行條例，修訂耕地占用稅暫行條例，修訂發(fā)票管理辦法等。還要把科學(xué)化精細(xì)化稅收征管落到實(shí)處。

　　2006年中國(guó)將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收改革，不斷完善稅收制度，其中包括取消農(nóng)業(yè)稅，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年將研究取消農(nóng)業(yè)稅后煙葉特產(chǎn)稅改革方案和耕地占用稅、契稅管理體制調(diào)整方案。

　　今年還將進(jìn)一步落實(shí)對(duì)部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅政策調(diào)整措施；研究落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和支持企業(yè)技術(shù)改造的稅收政策措施；實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，研究調(diào)整廢舊物資經(jīng)營(yíng)和資源綜合利用稅收政策，充分運(yùn)用稅收手段促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。