財政部高官表示:外資稅收優(yōu)惠暫不取消
據(jù)英國《金融時報》報道,中國財政部副部長樓繼偉日前表示,中國不會在2006年下半年前,終止外資企業(yè)的特殊稅收待遇,并將通過給予現(xiàn)有企業(yè)延期豁免,降低終止優(yōu)惠的影響。
目前,外國在華企業(yè)的稅率一般為14%?15%,而國內(nèi)企業(yè)稅率卻高達33%。此前,有關(guān)方面曾考慮將《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》兩法進行合并,出臺新的企業(yè)所得稅法,然后按照新的企業(yè)所得稅法征稅。按照之前財政部提交的草案,內(nèi)外企所得稅稅率統(tǒng)一到24%,稅收優(yōu)惠變成特惠制,即只對特定產(chǎn)業(yè)和特定區(qū)域?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠,稅率大概是15%,對內(nèi)外資平等對待。
但是由于在兩稅合并過程中,一直存在兩種針鋒相對的觀點,因此提案一直未能通過。一種觀點認為,我國面臨世界范圍激烈的引資競爭,對于外資的優(yōu)惠政策還不宜全部取消。如果取消優(yōu)惠政策,外資將有可能部分流向越南和韓國等優(yōu)惠非常明顯的國家。另一種觀點認為,兩稅合并不會對外資投資產(chǎn)生影響,因為跨國公司不會非常在意稅率,而會更關(guān)注投資環(huán)境。但如果繼續(xù)兩稅分離,將限制國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展,對國家經(jīng)濟安全也有不利影響。
此次,中國財政部副部長樓繼偉在接受《金融時報》采訪時表示,中國仍希望合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅,創(chuàng)造一個更公平的市場環(huán)境。但他強調(diào),中國仍會保護外國投資者的利益,為已成立的外企提供一個過渡期,“例如,它們可以在5年或更長時間內(nèi)按原稅率經(jīng)營,然后逐漸過渡到新稅率”。
按照一般程序,兩稅合并方案將首先提交國務院法制辦審查,然后提交國務院討論,最后提交人大討論通過并正式立法。因此在2006年3月的下次全國人大會議之前,立法部門不會對法律進行更改,加上必須提前公示,所以在明年下半年甚至后年,相關(guān)改革措施都不會具體落實。
《金融時報》分析認為,樓繼偉副部長的話重申了中國政府兩稅合一的計劃,同時也緩解了各界對該計劃可能產(chǎn)生沖擊的擔憂。從長遠來看,兩稅合一將創(chuàng)造一個更為公平的競爭環(huán)境,有利于中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。