專用橡皮擦出的偷稅案

　　一、基本情況

　　根據(jù)群眾舉報(bào)，我檢查組于 2004年12月14起對(duì)丹徒區(qū)某建材經(jīng)理部2004年經(jīng)營(yíng)及納稅情況進(jìn)行了專案檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該經(jīng)理部實(shí)際是高資鎮(zhèn)XX小區(qū)居民甘某個(gè)人經(jīng)營(yíng)，該經(jīng)理部一沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，二沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，以私刻的發(fā)票專用章和高資某磚瓦廠的名義，與鎮(zhèn)江一建筑公司簽定紅磚、砂石的供貨業(yè)務(wù)，把高資某磚瓦廠、句容某新型建筑材料廠的紅磚送往鎮(zhèn)江一建筑公司的工地，中間賺取每塊磚0.015－0.02的差價(jià)，以磚瓦的銷貨發(fā)票與鎮(zhèn)江的建筑公司結(jié)帳，另外還有大量的砂石銷往建筑工地，為了取得合法的銷貨憑證與鎮(zhèn)江建筑公司結(jié)算貨款，甘某可以說(shuō)是絞盡腦汁，在供銷社熟人處取得兩張高資供銷社自印的銷貨發(fā)票（該發(fā)票早已不再使用），在某面包車駕駛員取得2張修理廠開(kāi)具汽車修理發(fā)票（江蘇省鎮(zhèn)江市工業(yè)企業(yè)通用發(fā)票），原2張修理發(fā)票面額為80元，甘某以專用的橡皮將原來(lái)開(kāi)具的內(nèi)容擦掉重新開(kāi)具，從句容的磚販子處取得兩張空白的發(fā)票，從某企業(yè)取得3份江蘇省工商企業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，在鎮(zhèn)江市某國(guó)稅分局門臨開(kāi)具處取得江蘇省鎮(zhèn)江市特種發(fā)票 5份（原面額較小）。采取同樣的手段用橡皮將原來(lái)的內(nèi)容擦掉，重新開(kāi)具，甘某以上述非法手段取得的發(fā)票銷售砂石，累計(jì)開(kāi)具金額達(dá)80余萬(wàn)元，嚴(yán)重違反了國(guó)家的稅收政策，大肆偷逃國(guó)家稅款，置國(guó)家法律與不顧。另外丹徒區(qū)高資鎮(zhèn)某采石廠非法為甘某提供銀行帳戶，以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的形式為甘某收得貨款60萬(wàn)元。

　　二、處理結(jié)果

　　在檢查過(guò)程中，甘某尚能配合檢查，主動(dòng)坦白問(wèn)題。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條規(guī)定，追繳甘某所偷稅款，并處以一倍的罰款，并加收滯納金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十六條規(guī)定，對(duì)非法取得發(fā)票行為處5000元的罰款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第九十三條規(guī)定，對(duì)為甘某非法提供銀行帳戶的陳豐采石廠處一萬(wàn)元的罰款。

　　三、案例分析

　　針對(duì)上面的情況，使我們不難看出，偷稅與反偷稅的斗爭(zhēng)越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，而我們?cè)诙愂展芾砩线€是有不少的漏洞，首先是管理上的，國(guó)稅部門對(duì)過(guò)期發(fā)票的繳銷抓得不是太嚴(yán)，對(duì)已經(jīng)不再使用應(yīng)及時(shí)銷毀。從征管模式上看，我們的征管模式是國(guó)、地稅各管一塊，建筑行業(yè)屬地稅管理，而建筑所需要的材料，在國(guó)稅方面屬于貨物銷售，繳增值稅，而對(duì)建筑行業(yè)稅收檢查則由地稅負(fù)責(zé)（2002年1月1日新辦的企業(yè)除外），而地稅的稅收檢查則側(cè)重于營(yíng)業(yè)稅和所得稅的檢查，對(duì)國(guó)稅在銷售貨物時(shí)的各種規(guī)定不是太了解，特別是國(guó)稅方面的發(fā)票使用規(guī)定了解得更少，給不法分子使用非法的商事憑證結(jié)算貨款有可乘之機(jī)。同時(shí)建筑行業(yè)的財(cái)務(wù)人員也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，對(duì)發(fā)票上有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)知識(shí)也知道得甚少。二是稅務(wù)部門的稅收法律法規(guī)宣傳不夠，人們依法納稅的觀念不十分強(qiáng)，就我們對(duì)甘某進(jìn)行調(diào)查時(shí)，他對(duì)自己上述行為是否購(gòu)成偷稅還不是十分清楚，認(rèn)為自己開(kāi)具的相關(guān)發(fā)票是合法的，不是偷稅，僅僅對(duì)自己修改發(fā)票行為表示悔意。陳豐采石廠為甘某非法提供銀行帳戶，客觀上為甘某的偷稅行為起到一個(gè)推波助瀾的作用，找有關(guān)人員談話時(shí)，他們還不認(rèn)為這違反了什么法律，僅僅是小事一樁而已。

　　面對(duì)不斷變化、更加隱蔽的偷稅手段，稅務(wù)人員不僅要有稅收、財(cái)務(wù)知識(shí)，而且要有全面、準(zhǔn)確分析、判斷能力。在檢查過(guò)程中不能就賬查賬，要注重賬外調(diào)查。各有關(guān)部門之間通過(guò)信息共享，加強(qiáng)相互間的交流，國(guó)、地稅之間要做到經(jīng)常性的溝通，國(guó)、地稅的稽查部門應(yīng)將在檢查中的問(wèn)題，及時(shí)地通報(bào)給對(duì)方，同時(shí)要加大對(duì)偷稅的打擊力度，對(duì)查處的有代表性的案例要及時(shí)地通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，做到打擊一點(diǎn)，教育一片，使人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能真正做到知法、懂法、守法。