廣東省潮陽、普寧兩市虛開增值稅專用發(fā)票案

　　《焦點訪談》曾經報道：廣東省潮陽、普寧兩市虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅的犯罪活動之所以如此猖獗，這與當地政府的支持、縱容和庇護是分不開的。其做法往往是由當地政府主要領導和稅務機關親自出面，與不法分子相互勾結進行騙稅活動。

　　流沙鎮(zhèn)是普寧市市政府所在地，也是這個市最大、最繁華的一個鎮(zhèn)，從氣派十足的鎮(zhèn)政府大樓不難看出流沙鎮(zhèn)這兩年的“繁榮”景象。然而這一次，不僅流沙鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長等個人，就連流沙鎮(zhèn)人民政府都成為被告，被送上了法庭。

　　法庭認定：原流沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃少壯、副鎮(zhèn)長黃少宜、財政管理所副所長何培洪、原普寧市國稅局城區(qū)中心分局局長林郁，以各自單位名義，積極為虛開增值稅專用發(fā)票、騙取國家出口退稅分子提供資金和補貼。據統(tǒng)計，不法分子虛開增值稅發(fā)票金額4億多元，騙取出口退稅3000多萬元，目前，大部分稅款已無法追回。

　　事情的源頭還要從1999年說起。

　　當時，普寧市政府下達了關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數的通知，普寧市國稅局也下達了當年增值稅、消費稅、涉外稅收入任務的通知，規(guī)定了下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的財稅收支任務和相關的獎懲措施，其中有這樣一條規(guī)定，增值稅的超額部分由市、鎮(zhèn)四六分成。

　　流沙鎮(zhèn)的領導們不是把完成稅收任務的希望放在支持企業(yè)、挖掘稅源上，而是搞歪門邪道，打起了虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅的主意。鎮(zhèn)長黃少壯親自主持召開了流沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬部門協調會，林郁、何培洪、黃少宜等人在會上討論通過了一整套名為“支持出口供貨企業(yè)”、實為騙取出口退稅的措施。

　　國務院出口退稅工作調研組領導小組成員韓春介紹，他們開這個會的實質，實際上就是流沙鎮(zhèn)政府啟動騙取出口退稅。

　　騙取出口退稅的“大政方針”定下之后，落實就成了當務之急。按照開會時的部署，鎮(zhèn)里各部門分工協作，各司其職，一步一步地使各項措施迅速得到了落實。

　　第一步就是籌集資金。由流沙鎮(zhèn)政府出面，從銀行貸款300多萬，挪用財政資金900多萬，總共是1200多萬。

　　第二步就是將這些錢借給鎮(zhèn)里的出口供貨企業(yè)。全鎮(zhèn)有800多家出口企業(yè)，最后，由黃少壯拍板把這些錢全部借給了江極洲、陳木強、許漢波三個人名下的十幾家企業(yè)。他們這些企業(yè)都是屬于“三無”企業(yè)，是專門為虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅而成立的公司。

　　第三步就是倒手騙稅。這些錢名義上借給了這十幾家虛假企業(yè)，實際上只是從這些企業(yè)過了一道手，錢又回到了普寧市國稅城區(qū)中心分局的賬上，成了預交的增值稅款，這樣一來，流沙鎮(zhèn)的稅收任務有了保證，而不法分子們也得到了正式的出口退稅有關單證，使騙稅活動穿上了“合法”的外衣，由此可以有恃無恐地虛開增值稅發(fā)票、進行騙稅活動。