財(cái)產(chǎn)稅的歷史沿革

　　國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅已有悠久歷史。在人類歷史發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)私有財(cái)產(chǎn)制度確立后，對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅就有了可能。國(guó)家產(chǎn)生以后，產(chǎn)生了稅收，也可以說(shuō)同時(shí)有了財(cái)產(chǎn)稅。

　　當(dāng)時(shí)由于生產(chǎn)力水平比較低下，社會(huì)財(cái)富較少，土地是最重要的生產(chǎn)資料，也是私有財(cái)產(chǎn)的一種主要形式，對(duì)土地的征稅就成為最早的財(cái)產(chǎn)稅。在奴隸社會(huì)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)條件下，征稅對(duì)象不多，主要有土地和人丁，國(guó)家自然要選擇這兩者征稅，土地財(cái)產(chǎn)稅自然也就成為財(cái)產(chǎn)稅的最初形式。

　　財(cái)產(chǎn)稅產(chǎn)生以后，經(jīng)歷了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)等幾個(gè)不同的社會(huì)制度。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和各個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展變化，財(cái)產(chǎn)稅的課稅對(duì)象發(fā)生了很大變化。在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，財(cái)產(chǎn)稅的主要課稅對(duì)象是土地。到了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)，由于財(cái)產(chǎn)的種類日益增多，可以作為課稅對(duì)象的財(cái)產(chǎn)也趨于復(fù)雜多樣，除了不動(dòng)產(chǎn)以外，還有動(dòng)產(chǎn)，包括有形動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形動(dòng)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)稅的征收范圍因此而不斷擴(kuò)大，稅種也漸漸增多，除了土地稅，還有房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、遺產(chǎn)稅等。

　　我國(guó)奴隸社會(huì)對(duì)土地課征的“貢”、“助”、“徹”，是我國(guó)歷史上財(cái)產(chǎn)稅的雛型。到了春秋時(shí)期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是鐵制農(nóng)具的廣泛使用，在井田以外開(kāi)墾的私田日益增多。私田不屬于王室所有，不向王室交納貢賦，全部收獲都?xì)w私田的所有者支配。私田的不斷擴(kuò)大，沖擊著奴隸制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)的一個(gè)主要諸侯國(guó)魯國(guó)，為了增加財(cái)政收入和抑制開(kāi)墾私田，于魯宣公十五年（公元前594年）開(kāi)始對(duì)井田以外的私田征稅，稱為“初稅畝”。“初稅畝”首次以法律形式承認(rèn)了土地的私有權(quán)和地主經(jīng)濟(jì)的合法化，實(shí)行“初稅畝”后，土地所有者除了納稅，全部收入歸自己支配，土地可以自由買(mǎi)賣(mài)和出租。土地再不具有“王室所有”的性質(zhì)，而真正成為了私人的財(cái)產(chǎn)，對(duì)土地征收的財(cái)產(chǎn)稅也就從雛型階段走向成熟。以后漢代課征的“車(chē)船稅”，唐代課征的“間架稅”，都屬于財(cái)產(chǎn)稅。

　　新中國(guó)成立后，財(cái)產(chǎn)稅一直作為整個(gè)稅制的輔助部分而存在。1950年1月由政務(wù)院頒布的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》規(guī)定的14種稅中，屬于財(cái)產(chǎn)稅的有房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅。以后房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并為城市房地產(chǎn)稅。由于我國(guó)過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的所有制形式，采取高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并實(shí)行平均主義大鍋飯的分配體制，個(gè)人及非公有制經(jīng)濟(jì)擁有的財(cái)產(chǎn)特別是不動(dòng)產(chǎn)數(shù)量很小，因此這一時(shí)期可供征收財(cái)產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)稅源十分有限，雖然也開(kāi)征了財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的城市房地產(chǎn)稅，但其收入在整個(gè)稅收收入中的比重很小。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷積累，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高，并出現(xiàn)了高收入階層，個(gè)人和法人擁有的各類財(cái)產(chǎn)大量增加，在我國(guó)課征財(cái)產(chǎn)稅已有了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段利用財(cái)產(chǎn)課稅形式增加財(cái)政收入、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和分配已具有了廣闊的經(jīng)濟(jì)前提，為此我國(guó)正研究開(kāi)征新的財(cái)產(chǎn)稅，盡快完善我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅制度。

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