發(fā)短信也要征稅？

　　針對政府開征“短信稅”的計劃，憤怒的菲律賓人質問———發(fā)短信也要征稅？

　　菲律賓一家名叫“短信力量”的消費者組織宣布，將發(fā)起菲律賓的第一場“短信抗議”活動，以譴責政府對手機短信征稅的計劃。這意味著菲律賓“短信稅”反對者將掀起又一輪抗議浪潮。

　　“短信之都”日發(fā)短信上億條在菲律賓，手機非常普及，全國8400萬人口中，大約有2800萬名手機用戶，其中包括許多低收入者。在馬尼拉地區(qū)，幾乎是人手一機，即使是家傭也經常使用手機。

　　手機的普及為短信的應用提供了基礎。菲律賓手機用戶每發(fā)送一條短信，費用僅為1個比索（合1.8美分），因此發(fā)短信是菲國內消費者最便宜的通信方式，甚至比打固定電話還便宜。由于價錢便宜、方便實用，短信迅速在菲律賓大行其道。短短幾年間，手機短信已成為最普及、最常用的通信方式。據(jù)統(tǒng)計，菲律賓手機用戶每天發(fā)送1.2億～1.5億條短信，這一數(shù)字遠遠超過所有歐盟國家用戶每天所發(fā)送的短信數(shù)量的總和。由于短信使用率居全球最高，菲律賓當之無愧地成為世界“短信之都”。

　　據(jù)菲律賓移動通信行業(yè)預計，菲全國手機用戶總數(shù)可達4300萬人，超過全國總人口的一半。該行業(yè)由此預測，短信的發(fā)送量還將進一步擴大。

　　政府要征“短信稅”

　　短信在菲律賓百姓中大受歡迎，也引來了政府的“特別關注”。菲律賓政府透露，計劃對手機短信征稅。稅率初步定為每條短信征20分。據(jù)估計，該稅每年可為政府籌集138億比索的收入。

　　對短信征稅是阿羅約政府制定的旨在幫助縮小赤字的8項稅收措施之一。這8項新措施包括分兩次提高增值稅稅率、恢復向電信業(yè)征收的3%的經營特許權稅、提高煙酒和石油制品的稅收、開征“短信稅”等。阿羅約總統(tǒng)在發(fā)表連任以來的首次國情咨文演講時表示，預算赤字是菲經濟面臨的最大問題，而新的稅收措施每年將為政府帶來800億比索的稅收，有助于控制財政赤字，幫助政府進行一些重要的基礎設施建設。她還敦促國會盡快通過關于這8條措施的提案。

　　財政赤字一直是令菲律賓政府頭痛的難題之一。阿羅約政府采取嚴格預算、量入為出的措施控制財政赤字，取得了一定效果。菲政府希望，在今年把赤字控制在1978億比索即GDP的4%以內，到2009年達到收支平衡。但是今年上半年，菲律賓的財政赤字仍達到801億比索（合14.3億美元），超過了政府設定的上半年赤字上限。菲政府方面認為，由于許多稅收措施被國會擱置，而導致了赤字居高不下。

　　最近，菲財政部要求國會通過8條稅收措施中的至少3條，以協(xié)助政府籌集大約600億比索的收入。財政部長亞瑪東說：“我們必須顯示我們處理財政問題的決心，并告訴全世界我們正在解決我們的問題。我們的財政局勢是：我們的收入在減少，但開支正在增加，資本開支也在減少，意味著資金沒有趕上基礎建設發(fā)展的需要。”

　　手機用戶發(fā)動“短信抗議”

　　“短信稅”計劃激起了菲律賓眾多手機用戶的憤怒，各種反對之聲不斷。眼下，該國手機用戶又在醞釀一場別開生面的抗議活動———“短信抗議”。這項抗議活動的組織者是一家名為“短信力量”的消費者組織，該組織由來自全國的手機用戶代表、專業(yè)人士和學生組成。

　　“短信力量”曾在互聯(lián)網上舉行請愿活動，要求參與活動的人在請愿書上簽名，請求國會否決政府的“短信稅”提案。此次，該組織又決定利用短信來表達不滿。該組織呼吁手機用戶向一個專門的手機號碼發(fā)送短信，聲明加入這次抗議活動。

　　“短信力量”的發(fā)言人表示：“我們呼吁所有消費者起來反對‘短信稅’，參加我們的抗議集會。政府要對短信征稅，就是要加重消費者負擔，我們要用這種被政府盯上的通信工具，來表達強烈的反對之情?！?/p>

　　在該組織的號召下，菲律賓群眾當中的反“短信稅”情緒愈加強烈。分析人士指出，在廣大手機用戶當中蔓延的反對情緒可能是阿羅約政府當前面臨的最大挑戰(zhàn)之一。有分析說，短信的力量不可小覷，因為在菲律賓歷史上，短信所引發(fā)的民眾抗議行動曾取得過勝利。在2001年1月菲律賓總統(tǒng)埃斯特拉達的下臺事件中，手機短信曾起到主要作用。當時，在國會以掠奪罪彈劾埃斯特拉達的行動失敗后沒過幾分鐘，幾十萬名菲律賓人通過手機短信發(fā)送了一個舉行緊急政治集會的通知。4天后，數(shù)十萬反對埃斯特拉達的民眾走上了街頭。懾于民眾和輿論的威力，埃斯特拉達不得不下臺。

　　“別忙著開征新稅”

　　不久前，菲律賓最重要的全國性平民團體菲律賓愛國陣線發(fā)表聲明說“‘短信稅’顯然不公平、不道德”。該組織發(fā)言人雷伊斯指出，政府腐敗和大選中濫用國家資金才是造成巨額財政赤字的原因。

　　雷伊斯說：“國家預算被耗盡了，但不應當由納稅人來承擔責任。國庫是被腐敗分子掏空的，為什么卻要納稅人來為政府的腐敗行為埋單？”

　　參議員維拉對菲律賓愛國陣線的觀點表示贊同，他也認為腐敗才是赤字的根源。他說：“對短信征稅可以幫助政府多籌集上百億比索，但如果政府不能解決腐敗問題，這些額外收入只能給腐敗分子創(chuàng)造更多養(yǎng)肥自己的機會，而不會轉變成基礎設施或是公共服務?！?/p>

　　“短信稅”計劃也遭到菲律賓教會和一些議員的反對。菲律賓天主教主教協(xié)會的前主席克普茲懇求政府，對“老百姓互發(fā)短信而獲得的微小樂趣”更寬容些。他在聲明中說：“連短信也要征稅？對人民仁慈一些吧。”他指出，菲律賓人從出生到死亡，已經“忍受了一長串的稅收了”。

　　國會中原本屬于支持政府陣營的部分議員，也對“短信稅”持不贊成態(tài)度。參議院中最有分量的委員會之一——籌款委員會的主席雷克多要求，把“短信稅”從8項增收措施的“菜單”中“剔除出去”。他批評該項稅收是“完全不合理的”。

　　“馬尼拉貧民窟里的一位孤獨的妻子，僅僅因為向遠在沙特阿拉伯的丈夫發(fā)短信說‘我愛你’，就必須繳上20分錢的稅？一個7歲的孩子給她在外面工作的媽媽發(fā)短信，詢問是否可以在做完作業(yè)之前看電視，而不得不從自己的存錢罐里掏出20分？而她的媽媽要是回信說‘行’，就得再繳20分錢的稅？你們怎么對這一切作出解釋？”雷克多向政府發(fā)出一連串的質問。

　　他建議，政府不應當忙于開征“短信稅”，而應當把注意力集中在“堵住”全國的稅收流失漏洞上。據(jù)估計，由于逃稅現(xiàn)象嚴重，菲律賓每年的稅款流失達2850億比索，大于2004年全年的預算赤字額。他說：“面對如此嚴重的稅收流失現(xiàn)狀，政府應當先嚴格執(zhí)行現(xiàn)有稅法，而不是忙于開征新稅。”他還指出，政府必須在全國發(fā)起終結逃稅的運動，在沒有提出有效加強征管的措施之前，“短信稅”之類的提案不可能獲得參議院的通過。

　　8月初，39名眾議員組成了“立法者反對增稅聯(lián)盟”，反對總統(tǒng)阿羅約推動的8項新稅收措施。該聯(lián)盟提出一項議案，要求眾議院調查逃稅和漏稅問題，并討論補救措施。該議案指出，菲律賓2003年的稅負水平即稅收總額占GDP的比例只有12.3%，是亞洲征稅效率最差的國家之一。該聯(lián)盟還指出，只要政府提高征稅效率，就足以彌補預算赤字。