虛開(kāi)增值稅發(fā)票案件緣何多發(fā)

　　[原因]

　　法律意識(shí)淡薄。此類(lèi)案件的大多數(shù)被告人不懂刑法和稅法知識(shí)，對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票行為的性質(zhì)和后果缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)或是一知半解，有些被告人甚至認(rèn)為只要發(fā)票是真的，虛開(kāi)沒(méi)有問(wèn)題，從而走上犯罪道路。

　　經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)和個(gè)人為了攫取更多的經(jīng)濟(jì)利益，在利益驅(qū)動(dòng)下，置國(guó)家法律于不顧，鋌而走險(xiǎn)，以身試法。

　　管理制度不完善。國(guó)家對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行抵扣稅款制度，但在實(shí)際操作中，管理、稽核、監(jiān)控工作相對(duì)乏力，突出表現(xiàn)在：一是稅務(wù)部門(mén)對(duì)專(zhuān)用發(fā)票的發(fā)放管理不嚴(yán)格，沒(méi)有根據(jù)商貿(mào)企業(yè)上報(bào)的預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售額核定使用專(zhuān)用發(fā)票的數(shù)量和限額；二是對(duì)新辦企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表、辦稅人員身份證及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等證件、資料沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行認(rèn)定；三是稅務(wù)部門(mén)近年來(lái)采取的簡(jiǎn)化增值稅專(zhuān)票的購(gòu)領(lǐng)和申報(bào)手續(xù)等便民措施也給了犯罪分子可乘之機(jī)。

　　[對(duì)策]

　　加大法律宣傳力度。一方面，著重加強(qiáng)稅法知識(shí)宣傳，既要對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行深入廣泛的稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳，還要對(duì)企業(yè)管理者、供銷(xiāo)人員釋法明理，不斷提高企業(yè)員工對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票行為的性質(zhì)和后果的認(rèn)識(shí)，促使合法經(jīng)營(yíng)。另一方面，制訂周密的虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳計(jì)劃，通過(guò)新聞媒體有重點(diǎn)、分層次地向公眾通報(bào)具有典型意義、社會(huì)影響力大的案件，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，震懾介紹虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)發(fā)票的違法犯罪行為，充分維護(hù)稅收法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

　　加大犯罪打擊力度。按照“雙向治理”原則，既要嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)發(fā)票的涉稅違法行為，還要依法嚴(yán)懲故意接受虛開(kāi)發(fā)票、抵扣稅款的涉稅違法行為。該追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決予以追究，杜絕少數(shù)執(zhí)法單位為追求部門(mén)利益以罰代刑。在打擊涉案人員的同時(shí)，進(jìn)一步加大追繳稅款和沒(méi)收非法所得的力度，使被告人和涉案單位在經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)厲制裁，不占便宜。

　　可建立起由公、檢、法、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)組成的打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票犯罪活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況，共同分析、研究案件特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，提出防范和打擊對(duì)策和措施，合力懲處不法分子。

　　稅務(wù)部門(mén)切實(shí)加大日常巡管巡查力度，可采用“普查、突查、秘查”等方式，深入了解納稅人經(jīng)營(yíng)情況，掌握稅額異常情況，充分發(fā)揮“金稅”工程作用，強(qiáng)化納稅人的賬票核對(duì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性管理的臺(tái)賬工作，有效獲取納稅人的業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，根據(jù)掌握情況及時(shí)制定相應(yīng)措施，提出解決方法或建議。

　　加強(qiáng)和完善稅務(wù)舉報(bào)工作，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，挖掘更多的涉案線索，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)涉稅案件打擊的廣度和深度。

　　注重總結(jié)分析。相關(guān)部門(mén)可對(duì)新形勢(shì)下涉稅案件的規(guī)律、特點(diǎn)及危害性進(jìn)行總結(jié)調(diào)研，適時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，掌握打擊涉稅犯罪主動(dòng)權(quán)，有力促進(jìn)稅務(wù)工作的健康發(fā)展。