中國(guó)應(yīng)小心開征物業(yè)稅

　　劉許川 《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》華南新聞中心主任

　　提請(qǐng)本次人代會(huì)審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告首次提出將研究開征物業(yè)稅實(shí)施方案，這個(gè)消息證實(shí)懸在中國(guó)老百姓頭上的又一柄利斧終于砍下來了，這個(gè)事實(shí)再次讓生活在中國(guó)的百姓寒心不已。

　　當(dāng)初提出開征物業(yè)稅動(dòng)議的背景是全國(guó)各大城市的房?jī)r(jià)上漲過快，政府想通過增加稅收的辦法來抑制上漲速度，而物業(yè)稅因具有可以隨著房?jī)r(jià)上漲而增加持有者的稅負(fù)，而被認(rèn)為能夠起到限制人們持有和購(gòu)買大面積或多套房屋的作用。同時(shí)各地政府將因擁有了一項(xiàng)新的收入來源而不再僅僅依靠賣地增加地方收入，他們可以把賣地的價(jià)錢降低，使開發(fā)商初次投入成本低的同時(shí)調(diào)降房?jī)r(jià)。

　　但如果此項(xiàng)新稅種開征，善良的中國(guó)老百姓將又一次被涮，而且更慘。

　　證據(jù)明擺著，政府已經(jīng)針對(duì)房?jī)r(jià)上漲和市民炒作房屋的現(xiàn)實(shí)做出了一系列稅收政策上的應(yīng)對(duì)，其一是增加營(yíng)業(yè)稅，其二是增加了所得稅，不能說不狠，不能說不快，但效果怎么樣，實(shí)施一年多來大家都看見了，效果很糟。各地房?jī)r(jià)上漲速度更快，很多城市房屋的絕對(duì)價(jià)格已經(jīng)高到天怒人怨的地步了。

　　為什么政府出臺(tái)的稅收政策以降低老百姓負(fù)擔(dān)為借口，最后以大幅增加百姓支出的結(jié)局收?qǐng)瞿兀繉?duì)于既可作為投資又可做為消費(fèi)用品的房屋來說，供需狀況是決定其價(jià)格的唯一有效因素，在滿足不了需求的情況下，只有通過價(jià)格來調(diào)控供需關(guān)系。稅收也只是提高價(jià)格的工具之一，只不過價(jià)格上漲形成的收益中，被府政府拿走了一塊而已，對(duì)需求方來說，稅收等于加價(jià)。這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，不用給我們受過正宗高等教育的官員們上課了。

　　如果不能通過一攬子辦法解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求狀況，同時(shí)在不考慮好與房地產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)稅種綜合協(xié)調(diào)的情況下，開征新的稅種“物業(yè)稅”，將徒使政府承擔(dān)斂財(cái)?shù)拿暥饷癖娰|(zhì)疑。

　　在不取消其他與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種基礎(chǔ)上開征物業(yè)稅，將會(huì)在增加開發(fā)商最后增加老百姓的負(fù)擔(dān)的同時(shí)，無助于問題的解決，反而增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，政府得了小利，而失去民心。在物業(yè)稅之前已經(jīng)有數(shù)十種附加在房地產(chǎn)開發(fā)上的稅費(fèi)，物業(yè)稅如果作為一個(gè)協(xié)調(diào)因素布局，將同樣多的稅收通過轉(zhuǎn)移收環(huán)節(jié)而使這個(gè)稅種具有調(diào)節(jié)收入和支出的功能，將會(huì)成為一個(gè)好稅，如果只是簡(jiǎn)單附加，則肯定是個(gè)壞稅。因此，開征物業(yè)稅只能是一個(gè)綜合平衡之術(shù)而非簡(jiǎn)單加稅之舉。

　　認(rèn)為開征物業(yè)稅可以改變地方政府賣地為生的狀態(tài)更是不現(xiàn)實(shí)。只要政策允許政府出讓土地牟利，既然賣地可以掙錢，又不能限制政府賣地的價(jià)錢，市場(chǎng)有需求，地方政府怎么可能會(huì)降低土地出讓金，要知道，開發(fā)商在政府面前也是弱勢(shì)群體。即使政府有限度地降地了土地出讓金，也不見得在強(qiáng)勁的需求下開發(fā)商會(huì)降低房?jī)r(jià)。

　　中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)在城市化和本幣升值的雙重壓力下，將在未來若干年保持剛性的消費(fèi)和投資的強(qiáng)大需求，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將保持活躍。若想保持供求平衡，只有增加供給，只有通過市場(chǎng)化的手段而不是福利分房這種只能增加大量貪官污吏的辦法來解決供給問題。大幅增加土地供給和提高容積率，將能在一兩年內(nèi)打擊投資性需求而使房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平衡。在兩會(huì)期討論甚多的以增加福利性分房面解決供求關(guān)系只能起到補(bǔ)充作用。