徇私舞弊不征、少征稅款罪解讀

　　國家法律、行政法規(guī)對稅務(wù)人員的從業(yè)準(zhǔn)則有嚴(yán)格的規(guī)定?！抖愂照魇展芾矸ā返?條第2款規(guī)定“稅務(wù)人員不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或者少征稅款”。

　　徇私舞弊不征、少征稅款罪，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家稅收遭受重大損失的行為。重大損失有額度上的規(guī)定，根據(jù)最高人民檢察院的立案標(biāo)準(zhǔn)，給國家稅收造成重大損失是指：（一）徇私情、私利，違反規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)征收的稅款擅自決定停征、減征或免征，或者偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的：（二）徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款不滿10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的?！捌渌麗毫忧楣?jié)”是指造成惡劣的社會、政治影響，嚴(yán)重?cái)_亂稅收征管秩序，引發(fā)其他違法犯罪活動(dòng)；對 多個(gè)納稅人或者納稅單位不征、少征應(yīng)征稅款；導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂等。

　　該罪的犯罪主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員；侵犯的客體是國家稅收征收管理制度。犯罪的主觀方面存在故意，即行為人明知納稅人應(yīng)當(dāng)繳納稅款，為徇私情、私利而故意不征、少征稅款，徇私構(gòu)成本罪的動(dòng)機(jī)；犯罪的客觀上表現(xiàn)為徇私舞弊，違反《稅收征收管理法》等稅收法律、法規(guī)，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。其主要表現(xiàn)為：

　　一是行為人有徇私舞弊情節(jié)。徇私表現(xiàn)為徇私情、私利以及謀取其他不正當(dāng)利益。徇私既是犯罪動(dòng)機(jī)，也是本罪客觀方面的一個(gè)重要的法定情節(jié)，舞弊則是徇私的手段，表現(xiàn)為弄虛作假，掩蓋事實(shí)真相等。

　　二是行為人實(shí)施了違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不征或者少征應(yīng)征稅款的行為。“不征”是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員不履行向納稅人征收稅款的職責(zé)，明知納稅人應(yīng)當(dāng)繳納稅款，但不向其征收，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自決定免征、停征納稅人應(yīng)納稅款的行為?！吧僬鳌笔侵付悇?wù)機(jī)關(guān)人員向納稅人實(shí)際征收的稅款少于應(yīng)征的稅款；或者明知不具備法律、征政法規(guī)規(guī)定，弄虛作假，違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自決定減征、免征應(yīng)納稅款的行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員有依法征收稅款的義務(wù)，這是國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！抖愂照魇展芾矸ā返谌龡l第2款規(guī)定“任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定”。

　　三是行為人的行為致使國家稅收遭受重大損失。這是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，情節(jié)嚴(yán)重，使國家稅收遭受重大損失。

　　徇私舞弊、玩忽職守、不征或者少征稅款，是要追究責(zé)任的。《稅收征收管理法》第82條第1款規(guī)定“稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守、不征或者少征稅款，致使國家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。”如 “違規(guī)多征、少征稅款的”情節(jié)輕微的，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)稅收執(zhí)法責(zé)任制“兩個(gè)辦法”和“兩個(gè)范本”的通知》（國稅發(fā)[2005]42號）第18條規(guī)定稅務(wù)執(zhí)法人員取消執(zhí)法資格。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《刑法》第404第1款規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不征或者少征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處5年以上有期徒刑?！?