個(gè)稅改革是促進(jìn)內(nèi)需增長的第一步

　　政府傾向于認(rèn)為原有的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力（如投資和出口等）難以維持長期的可持續(xù)性增長，因此，拉動(dòng)消費(fèi)進(jìn)一步增長的各項(xiàng)措施或許將陸續(xù)出臺(tái)，10月底全國人大常委會(huì)通過的修訂個(gè)人所得稅法的決定僅是這個(gè)過程的第一步。

　　西部大開發(fā)和奧運(yùn)會(huì)的舉辦難以維持投資高增長

　　今年內(nèi)陸省份固定資產(chǎn)投資的大幅增長和與2008年奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的建設(shè)需求能否讓明年的固定資產(chǎn)投資增速維持在目前26%的水平令人懷疑。

　　今年內(nèi)陸省份固定資產(chǎn)投資增長的一個(gè)重要原因是：從去年早期開始，政府就鼓勵(lì)投資煤電油運(yùn)等“瓶頸”行業(yè)。與沿海地區(qū)相比，這些投資明顯偏向于讓內(nèi)陸省份受益。但是，除了石油，煤炭、鐵路和電力的短缺目前都已經(jīng)得到了緩解（盡管還沒有完全消除）。事實(shí)上，今年第3季度，煤炭價(jià)格下降了5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施拉閘限電的省市也越來越少。另外，今年1-9月份，鐵路交通建設(shè)增長從去年同期的13.5%下降到了9%.政府還表示，2006年會(huì)進(jìn)一步減少債券融資的基礎(chǔ)設(shè)施投資，并且內(nèi)陸省份史無前例地占到了此預(yù)算的一半之多。事實(shí)表明，即使是這些“瓶頸”行業(yè)的增長也無法保證未來幾年內(nèi)陸省份能維持目前的投資增長速度。

　　奧運(yùn)相關(guān)投資對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用就更加不明顯了。幾年前北京市政府就宣稱這類相關(guān)投資將達(dá)到3000億元，相當(dāng)于 2002年固定資產(chǎn)投資的7%.然而實(shí)際上，大部分建設(shè)都是傳統(tǒng)意義上的城市工程：道路建設(shè)、通信工程、環(huán)保工程和賓館商業(yè)中心等等。即使沒有奧運(yùn)會(huì)，這些建設(shè)項(xiàng)目一樣會(huì)進(jìn)行。其中體育設(shè)施，僅占上述總投資額的不到10%.從奧運(yùn)相關(guān)建設(shè)開始至今，北京市固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資總額的比例實(shí)際上從 2001年的5%下降到了今年的3.5%，幾乎接近20年來的最低水平。很明顯，即將舉辦奧運(yùn)會(huì)沒有也不會(huì)給全國總投資的增長帶來任何實(shí)質(zhì)的影響。

　　盡管未來幾個(gè)月由于一系列新工程的動(dòng)工，將使固定資產(chǎn)投資增長速度保持現(xiàn)有水平，但是大部分制造業(yè)利潤的大幅降低和所謂“瓶頸”行業(yè)的短缺緩解都表明：未來兩年內(nèi)，固定資產(chǎn)投資的增長速度勢必會(huì)減慢。我們預(yù)計(jì)，名義固定資產(chǎn)投資增長率將由今年的25%放緩到明年的15%.

　　個(gè)稅改革之后將出臺(tái)其它促進(jìn)消費(fèi)增長措施

　　全國人大常委會(huì)于10月27日通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由以前的800元提高至1600元，修改后的個(gè)人所得稅法自 2006年1月1日起施行。據(jù)財(cái)政部預(yù)測，調(diào)整后將節(jié)稅約300億元，若將其全部用于財(cái)政支出，那么將推動(dòng)年均家庭消費(fèi)增長0.4%.

　　政府認(rèn)為，原有的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，如投資和出口，不夠穩(wěn)定，不足以維持長期的可持續(xù)性增長。所以，將出臺(tái)一系列促進(jìn)消費(fèi)增長的措施，此番針對(duì)個(gè)人所得稅的改革僅僅是這個(gè)過程的第一步。其它措施將包括：到2006年年底為止取消農(nóng)業(yè)稅；九年制義務(wù)教育覆蓋整個(gè)農(nóng)村地區(qū)；提高最低工資；增加公務(wù)員的收入；完善國家保障體系；并且可能在指定的服務(wù)行業(yè)降低商業(yè)稅。在一個(gè)以消費(fèi)者利益為重的政策環(huán)境下，服務(wù)行業(yè)的發(fā)展將為經(jīng)濟(jì)的增長提供巨大的潛力，因?yàn)榉?wù)業(yè)是一個(gè)低資源密度而高收入彈性的行業(yè)，同時(shí)它又明顯受益于人民幣的增值。