用地單位和個人在實際使用耕地前,必須繳納耕地占用稅。財政部、國家土地管理局在1988年5月26日發(fā)布的《關于確保對非農業(yè)建設用地征收耕地占用稅的聯(lián)合通知》中明確規(guī)定:“用地單位和個人在實際使用耕地前必須繳納耕地占用稅?!币婪▽徟玫睾鸵婪ㄕ魇崭卣加枚?,都是加強土地管理的手段。根據(jù)先交稅后用地原則,要求在各級人民政府依法批準用地單位和個人占用耕地后,土地管理部門要及時將批準用地的文件抄送所在地的同級耕地占用稅征收機關。征收機關要及時通知納稅人,在規(guī)定的時間內到指定地點辦理納稅或免稅手續(xù)。對國家建設用地,土地管理部門要憑征收機關開具的完稅收據(jù)或免稅證明,辦理土地權屬變更登記和劃撥用地手續(xù)。對農村集體建設和農民建房用地,土地管理部門要憑完稅收據(jù)或免稅證明,發(fā)放用地批準文件。