稅收計劃編制

    擬定一定時期稅收收入規(guī)模和構成的工作。

    稅收計劃的編制必須堅持以下原則：

    （1）從經(jīng)濟到稅收。稅收收人的發(fā)展變化，主要是由經(jīng)濟的發(fā)展變化決定的。只有經(jīng)濟發(fā)展了，稅收才有充分可靠的來源。編制稅收計劃，必須全面分析計劃期的經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢，根據(jù)客觀經(jīng)濟基礎編制稅收計劃。

    （2）積極可靠?？煽渴侵赣媱澅仨毞峡陀^的經(jīng)濟稅源情況，是可以完成的；積極是指計劃不是輕而易舉就能完成，必須經(jīng)過努力才能完成。積極可靠是要求制定計劃必須將主觀能動性與客觀可能性相結合，要在掌握經(jīng)濟部門的計劃安排、收集各種相關信息、對重大經(jīng)濟稅源進行專題調查的基礎上，充分估計稅務人員的積極因素，把計劃指標既要訂足，又要留有余地，以利于調動廣大稅務人員組織收人的積極性。

    （3）從實際出發(fā)。要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，按照計劃期內的經(jīng)濟稅源情況，進行反復平衡計算。既要充分考慮經(jīng)濟增長因素、稅源潛力，以及稅收政策措施對稅收的影響，又要考慮各種減收因素，使稅收計劃建立在科學計算的基礎上。

    稅收計劃的編制依據(jù)：

    （1）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是關于國民經(jīng)濟各部門和社會再生產各環(huán)節(jié)的綜合計劃，它的各個組成項目的計劃規(guī)模、發(fā)展速度，都將決定著稅收計劃的規(guī)模和發(fā)展速度，所以，它是編制稅收計劃的主要依據(jù)。

    （2）現(xiàn)行稅制?，F(xiàn)行稅制規(guī)定的課稅對象、稅率、減免稅等，直接關系著各項稅收收人的范圍和收入基礎的大小和收人程度的高低。

    （3）現(xiàn)行價格水平。應納稅產品的價格直接或間接地影響到計稅依據(jù)的大小，從而對計算稅收收入具有直接影響。在市場經(jīng)濟體制下，由于產品的價格變化不定，一般以現(xiàn)行價格水平作為計算稅收計劃的依據(jù)。

    （4）上期稅收計劃完成實績。稅收收人的多少受很多因素的影響，而且這些因素也是經(jīng)常發(fā)生變化的，稅收計劃不可能依據(jù)各個因素逐項計算。所以，必須以上期稅收計劃完成實績?yōu)榛鶞?，在此基礎上考慮主要的增減因素進行編制。

    （5）有關經(jīng)濟稅源資料。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于各種原因，一些計劃項目的實際發(fā)展情況與國民經(jīng)濟計劃指標不盡相同，而且有些項目也未納人經(jīng)濟計劃。在編制計劃時，需要充分運用有關部門掌握的歷史資料和可比期的稅源統(tǒng)計資料，作為編制稅收計劃的補充計算依據(jù)。

    稅收計劃編制步驟可分三步：

    首先，搜集和分析各種計劃資料，包括內部和外部兩部分。內部資料主要是稅收收入和稅源資料，外部資料主要是經(jīng)濟稅源變化情況資料。

    然后，根據(jù)所掌握的資料，按照財政編制預算草案的要求，并參照各下屬稅務部門自報的稅收計劃，進行稅收收人測算。

    最后，將測定的計劃與各下屬單位所測算的計劃及本級財政預算草案相核對，經(jīng)過綜合平衡，正式列入預算草案，上報權力機關審議批準后，作為正式計劃下達執(zhí)行。