商鞅(約公元前390一前338年),衛(wèi)國人,公孫氏,名鞅。先秦法家主要代表人物之一,曾推行一系列政治與經濟改革使秦國“兵革強大,諸侯畏懼”,史稱“商鞅變法”。商鞅堅持農戰(zhàn)政策,認為“國之所以興者,農戰(zhàn)也”。他主張國家的賦稅政策必須為農戰(zhàn)服務,對勤勞耕作的農民給予獎勵。在新法中規(guī)定:“戮力本業(yè),耕織致粟帛多者,復其身”,即免除其徭役。為吸取其他諸俟國的百姓來秦國務農,規(guī)定免除其父、子、孫三代的兵役,對其所開墾的荒地,則免除10年的賦稅;“諸侯之上來歸義者,今使復之三世,無知軍事。秦四竟之內,陵阪丘隰,不起十年征”。他還用重稅手段打擊不服從國家農戰(zhàn)政策者,如規(guī)定“民有二男以上不分異者,倍其賦?!鄙眺笔侵剞r抑商政策的創(chuàng)始人。他主張用賦稅手段限制農民棄農經商,指出“重關市之賦,則農惡商,商有疑惰之心”。在新法中規(guī)定對棄農經商者予以重罰:“事末利及怠而貧者,舉以為收孥”;“不農之征必多沛利之租必重”。商鞅主張訾粟而稅”,即賦稅征收糧食,不收貨幣和其他物品。他認為這樣做既可以達到國家稅收政策制度的統(tǒng)一,又可以保證納稅制度的公平,“訾粟而稅則上一而民平”。商鞅的賦稅思想在歷史上占有重要的地位,但也有一些消極的影響。例如,重農抑商的重征商稅政策,為歷代封建統(tǒng)治者所沿用,成為他們打擊商品貨幣經濟發(fā)展的主要手段,嚴重地影響了中國社會經濟的發(fā)展進程。