國務院對省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率規(guī)定的最低下限。根據(jù)《國務院關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》,地方確定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅最低稅率不得低于5%。由于近年來農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展很快,其收益水平大大高于糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品,在糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品收購價格沒有完全放開的情況下,要緩解因比價不合理造成的農(nóng)產(chǎn)品獲利水平懸殊的矛盾,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的稅率必須高于糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品。目前,糧食農(nóng)業(yè)稅的實際稅負不到3%,棉花、油料等主要經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)稅負不到4%,故將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的最低稅率定為不低于5%是合理的。這樣規(guī)定,有利于體現(xiàn)國家對糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品的稅收保護政策,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的作用。