稅務(wù)總局規(guī)范抵稅財(cái)物的拍賣(mài)、變賣(mài)行為

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《抵稅財(cái)物拍賣(mài)、變賣(mài)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規(guī)范稅收強(qiáng)制執(zhí)行中抵稅財(cái)物的拍賣(mài)、變賣(mài)行為。

　　《辦法》明確了抵稅財(cái)物的拍賣(mài)、變賣(mài)范圍。拍賣(mài)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)將抵稅財(cái)物依法委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式， 將特定財(cái)物轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。變賣(mài)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)將抵稅財(cái)物委托商業(yè)企業(yè)代為銷(xiāo)售、責(zé)令納稅人限期處理或由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價(jià)處理的買(mǎi)賣(mài)方式。抵稅財(cái)物是指被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行而扣押、查封或按規(guī)定應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的已設(shè)置納稅擔(dān)保物權(quán)的商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！掇k法》適用的執(zhí)行對(duì)象是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人或納稅擔(dān)保人等稅務(wù)行政相對(duì)人。

　　《辦法》明確了拍賣(mài)優(yōu)先的原則，規(guī)定除經(jīng)拍賣(mài)程序流拍的之外，只有兩種情形可以直接進(jìn)入變賣(mài)程序：一是鮮活、易腐爛變質(zhì)或易失效的商品、貨物，二是拍賣(mài)機(jī)構(gòu)不接受的抵稅財(cái)物。這樣規(guī)定有利于保護(hù)納稅人權(quán)益，減少征納雙方爭(zhēng)議，避免操作執(zhí)行的隨意性。抵稅財(cái)物的強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)入拍賣(mài)程序后，則要遵從拍賣(mài)的規(guī)則，依照拍賣(mài)法等法律法規(guī)的規(guī)定處理。《辦法》對(duì)流拍后的處理也作了繼續(xù)降價(jià)拍賣(mài)和轉(zhuǎn)入變賣(mài)的明確規(guī)定。

　　在變賣(mài)環(huán)節(jié)，為了既保護(hù)納稅人權(quán)益、防止賤賣(mài)，又保證變賣(mài)成功、實(shí)現(xiàn)稅款入庫(kù)，《辦法》對(duì)變賣(mài)價(jià)格的評(píng)估、確定，對(duì)變賣(mài)幾種形式執(zhí)行的條件、程序作了較詳細(xì)的規(guī)定。抵稅財(cái)物拍賣(mài)、變賣(mài)后的清償順序?yàn)椋菏紫戎Ц杜馁u(mài)、變賣(mài)費(fèi)用，包括扣押、查封、保管費(fèi)用；其次抵繳未繳的稅款、滯納金，并按規(guī)定抵繳罰款。剩余部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)退還被執(zhí)行人；不足抵繳稅款、滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)追繳。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)將全部拍賣(mài)、變賣(mài)收入計(jì)入銷(xiāo)售收入申報(bào)繳納各種應(yīng)納稅款。為防止稅務(wù)人員在拍賣(mài)變賣(mài)中的不當(dāng)或不法行為，《辦法》明確：拍賣(mài)、變賣(mài)過(guò)程中，嚴(yán)禁向被執(zhí)行人攤派、索取不合法費(fèi)用，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與或委托他人競(jìng)買(mǎi)或收購(gòu)，不得擅自改變拍賣(mài)、變賣(mài)程序，對(duì)違反者給予相應(yīng)處分。因稅務(wù)人員違法行為給被執(zhí)行人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償直接損失。