稅收籌劃中必須分清的三個(gè)概念——偷稅、避稅、節(jié)稅

　　在理解稅收籌劃的概念時(shí)，我們有必要對三個(gè)概念作一定的了解和比較：即偷稅，避稅和節(jié)稅。

　?。ㄒ唬┒愂栈I劃與偷稅的區(qū)別

　　有關(guān)于偷漏稅的定義：根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定：納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。

　　稅收籌劃與偷稅有著本質(zhì)的區(qū)別的：偷稅是一種公然違反稅法規(guī)定，與稅法相對抗的行為。偷稅的主要手段表現(xiàn)為納稅人通過有主動(dòng)隱匿有關(guān)納稅情況和事實(shí)，達(dá)到少繳或不繳稅款的目的，其行為具有明顯的欺騙性質(zhì)。而稅收籌劃是尊重稅法規(guī)定的，即首先在遵守稅法規(guī)定的前提下，利用現(xiàn)有稅收法律優(yōu)惠規(guī)定，結(jié)合納稅人的具體經(jīng)營情況來制定最有利的涉稅方案，稅收籌劃性質(zhì)中首先的一條就是合法。

　　在法律后果上，偷稅行為是屬于稅法上明確禁止的行為，因而一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)查明屬實(shí)，納稅人就要為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到法律的制裁。世界上各國稅法對隱瞞納稅事實(shí)的偷逃稅行為都有處罰規(guī)定。而稅收籌劃則是通過某種合法的形式來盡可能減少納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，其經(jīng)濟(jì)行為無論在形式上還是事實(shí)上都是符合稅法規(guī)定的，各國政府對此一般都是默許，甚至是鼓勵(lì)的。

　　從社會(huì)影響看，偷稅是公然違反稅法、利用虛假的申報(bào)減少納稅，因此，偷逃稅是納稅人一種藐視法律的行為，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)為了防止納稅人的偷漏稅，均在進(jìn)一步的加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)法。而稅收籌劃的成功則需要納稅人及籌劃人對稅法條文的熟悉和稅法精神的充分理解，同時(shí)又要掌握必要的籌劃技術(shù)，才能達(dá)到節(jié)稅的目的。

　?。ǘ┒愂栈I劃與避稅的區(qū)別

　　避稅是指納稅人利用稅法漏洞或者缺陷，通過對經(jīng)營及財(cái)務(wù)活動(dòng)的精心安排，以期達(dá)到納稅負(fù)擔(dān)最小的經(jīng)濟(jì)行為。比如我國的一些企業(yè)為了享受外商投資企業(yè)的“兩免二減半”的稅收優(yōu)惠，從國外請來客商，不要其投資，只借其名義，成立所謂的外商投資企業(yè)。一邊享受外商的優(yōu)惠，另一邊，進(jìn)行的卻是內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。顯然，避稅行為是違背了稅法優(yōu)惠政策制定時(shí)的精神和意圖，是不符合政府的稅收政策導(dǎo)向的。因此，其必然是得不到法律的保護(hù)的。

　　有關(guān)“避稅”是否合法的爭論一直在進(jìn)行。避稅者根據(jù)“法律無明文規(guī)定不為罪”的原則，認(rèn)為避稅“合法”。因?yàn)槠湓谝欢〞r(shí)候的確是可以為納稅人帶來利益，因此，在一開始，避稅的概念是中性的，也曾在納稅人中風(fēng)靡一時(shí)。但隨著避稅范圍的擴(kuò)大，給我國財(cái)政收入造成的影響也在不斷的增大，政府在稅法中不斷的加入反避稅條款。從目前的情況來看，避稅已不再是中性的行為，而是法律條款或者立法精神反對甚至是打擊的一項(xiàng)非合法的行為。

　　可以這樣說，避稅是納稅人利用稅法上的漏洞和不成熟之處，靠小聰明去打稅法的“擦邊球”，以謀取稅收利益。而稅收籌劃則是遵照國家稅法的規(guī)定和遵循政府的稅收立法意圖，在納稅義務(wù)發(fā)生前為了節(jié)稅而所作的對投資、經(jīng)營、財(cái)務(wù)活動(dòng)的事先安排。避稅盡管在形式上并不違法，甚至體現(xiàn)了籌劃者的一種“聰明”。但其實(shí)質(zhì)是有悖于稅法的立法意圖的；稅收籌劃從形式到內(nèi)容是完全合法的，反映了國家稅收政策的意圖，是稅收法律予以保護(hù)和鼓勵(lì)的。

　?。ㄈ┒愂栈I劃贊同節(jié)稅的概念

　　節(jié)稅是指遵循稅收法規(guī)和政策的要求，以合法方式減少企業(yè)的稅負(fù)的行為。節(jié)稅是合法而且合理的行為，其合理性體現(xiàn)在其行為符合稅收優(yōu)惠政策的制定精神。

　　在我國的稅收理論及實(shí)踐中，目前廣泛贊同稅收籌劃等同于節(jié)稅的概念。在國家稅務(wù)總局出版的有關(guān)稅務(wù)籌劃書籍及中國稅務(wù)報(bào)中，很明確的把稅收籌劃定義為“在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營，投資，理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排，盡可能的取得”節(jié)稅“的稅收利益”。

　　國家對于節(jié)稅的概念完全是持鼓勵(lì)、支持的態(tài)度。因?yàn)楣?jié)稅行為經(jīng)常是與環(huán)境保護(hù)，高科技，下崗再就業(yè)，引進(jìn)國外資金投入及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等我國政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目相聯(lián)系的，它所體現(xiàn)的是實(shí)實(shí)在在的為國分憂，也是實(shí)實(shí)在在的強(qiáng)國富民。節(jié)稅行為完全是個(gè)人（股東），集體（納稅人），國家三者稅收利益的最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　最后，我們要表明一個(gè)很明確觀點(diǎn)：愚蠢的人去偷稅；聰明的人去避稅；智慧的人是去節(jié)稅。