阻礙稅收籌劃健康發(fā)展的因素分析

　　一、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

　　當(dāng)前影響稅收籌劃的健康發(fā)展，在認(rèn)識(shí)上存在以下誤區(qū)：

　　1、稅收籌劃就是稅收負(fù)擔(dān)最低化

　　這種認(rèn)識(shí)不僅僅存在于普遍的納稅人中，而且在理論界也廣為流轉(zhuǎn)。其實(shí)，稅收籌劃屬于企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的范疇，財(cái)務(wù)成本管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值或股東財(cái)富的最大化，而稅收負(fù)擔(dān)最低化并不意味著企業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。稅收籌劃必須在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架內(nèi)，以企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化為目標(biāo)，節(jié)稅并不是真正的目標(biāo)。相反，在特殊情況下，稅收籌劃不得選擇稅負(fù)較高的納稅方案。

　　2、稅收籌劃不是無(wú)所不能

　　稅收籌劃的作用是相對(duì)的，它不是“搖錢樹”，也不是“聚寶盆”。事實(shí)上，稅收籌劃只是企業(yè)財(cái)務(wù)成本決策的一部份，它的作用是有限度的，不是萬(wàn)能的、包治百病的靈丹妙藥。稅收籌劃往往需要與相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策配合使用才能相得益彰，才能取得較大的收益和效果。而且稅收籌劃的空間與企業(yè)的應(yīng)納稅種、企業(yè)的應(yīng)納稅額以及企業(yè)財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)狀休戚相關(guān)。

　　3、稅收籌劃是“亡羊補(bǔ)牢”

　　一些企業(yè)“平時(shí)不燒香，急時(shí)抱佛腳”，把稅收顧問(wèn)看成為“消防隊(duì)員”,把請(qǐng)稅收顧問(wèn)做稅收籌劃當(dāng)做“花錢請(qǐng)人來(lái)消災(zāi)”。因此，不是在發(fā)生應(yīng)稅行為或納稅義務(wù)之前聘請(qǐng)專家出謀劃策，而是等到納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生或已被稅務(wù)機(jī)關(guān)查出有偷逃稅嫌疑時(shí)，才想起了稅收籌劃，到頭來(lái)只能是“竹藍(lán)打水一場(chǎng)空”。

　　4、稅收籌劃就是和稅務(wù)局“兜圈子”

　　5、稅收籌劃是會(huì)計(jì)人員做賬的事情，與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)

　　有的納稅人認(rèn)為，稅收和經(jīng)營(yíng)是兩個(gè)相互獨(dú)立的概念，只要請(qǐng)一個(gè)好會(huì)計(jì)，通過(guò)賬目間的相互動(dòng)作，就能夠光少納稅。這也是對(duì)稅收籌劃的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。稅收是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，與經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)?？茖W(xué)的稅收籌劃總是和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)聯(lián)系在一起，經(jīng)營(yíng)管理需要稅收籌劃，稅收籌劃也是以經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為載體。

　　二、操作上的困難

　　1、籌劃專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)人才的素質(zhì)要求較高

　　稅種的多樣性、政策的動(dòng)態(tài)性、企業(yè)的差異性和企業(yè)要求的特殊性，要求從事該項(xiàng)工作的專業(yè)人員不僅要精通稅收法律法規(guī)，而且要掌握財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、企業(yè)管理和相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面的知識(shí)，在充分發(fā)解籌劃對(duì)象基本情況的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和專業(yè)判斷能力，為企業(yè)出具籌劃方案或籌劃建議。而現(xiàn)在稅收籌劃的專業(yè)人才不多，真正能“一專多能”的人才更加寥寥無(wú)幾。

　　2、一些征收機(jī)關(guān)執(zhí)法不力，部份基層稅務(wù)征收機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，查賬能力不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人的偷逃行為，使一些納稅人認(rèn)為根本用不著籌劃。此外，極少部份稅務(wù)干部濫用職權(quán)，徇私舞弊，甚至索賄受賄。同樣給部份心術(shù)不正的納稅人提供了違法、違規(guī)的機(jī)會(huì)——他們認(rèn)為少納稅，不需要搞稅收籌劃，只要與稅務(wù)干部搞好關(guān)系即可。這些因素阻礙了稅收籌劃的健康發(fā)展。