在建、中、工行或上市或引資如火如荼之際，農(nóng)行的股改進(jìn)程卻遭遇重挫，其于7月底上報(bào)的、原本為農(nóng)行內(nèi)部所看重的第三次股改方案，卻在近期傳來(lái)被國(guó)務(wù)院否決的消息，《證券市場(chǎng)周刊》已從農(nóng)行內(nèi)部確認(rèn)。農(nóng)行的股改、上市前景再度陷入不明朗。

　　農(nóng)行股改方案一直被視為農(nóng)行的核心機(jī)密，對(duì)于此次第三稿方案被否決的原因，業(yè)界普遍認(rèn)為，國(guó)家要把農(nóng)行股改放在農(nóng)村金融體制改革的大背景下進(jìn)行通盤(pán)考慮，是農(nóng)行股改一再延后的主要原因。據(jù)《證券市場(chǎng)周刊》了解，在此次方案被否決后，農(nóng)行內(nèi)部已經(jīng)對(duì)涉及股改方案起草的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了適當(dāng)?shù)某鋵?shí)調(diào)整，并正在完善第四稿方案的起草工作。

　　農(nóng)行研究室一人士稱：“三次上報(bào)方案都沒(méi)被通過(guò)，這在其他銀行是沒(méi)有過(guò)的事情，對(duì)農(nóng)行上上下下的信心確實(shí)有一點(diǎn)打擊。”

　　股改決策格外慎重?fù)?jù)悉，早在2003年下半年，農(nóng)行就已經(jīng)按照國(guó)家金融改革的部署，對(duì)股改進(jìn)行研究，成立了以行長(zhǎng)楊明生為首的綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。在行長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由體改辦和農(nóng)行研究室負(fù)責(zé)起草股改方案。

　　此前，農(nóng)行分別于2003年10月、2004年12月上報(bào)股改方案，核心內(nèi)容是財(cái)務(wù)重組和國(guó)家注資，并且每一個(gè)方案都有多種備選方案，每一種方案又有若干子方案，三個(gè)方案一次比一次完善。但國(guó)家是要花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制，并要明確農(nóng)行的市場(chǎng)定位和服務(wù)方向，同時(shí)也要考慮農(nóng)村金融體制改革的總體目標(biāo)。正是因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)行的股改決策格外慎重。

　　記者獲知，農(nóng)行高層已認(rèn)識(shí)到股改不是農(nóng)行一家所能單獨(dú)完成，在國(guó)家大的改革方向已定的前提下，農(nóng)行股改要想順利進(jìn)行，必須要考慮到相關(guān)各方的利益，尤其是管理層的支持必不可少，農(nóng)行以前對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位。

　　在起草新的方案時(shí)，農(nóng)行已明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員要保持和管理層的溝通，掌握并理解其對(duì)農(nóng)行股改的政策和思路，并把農(nóng)行自身的想法反映給管理層。據(jù)悉，在第三稿方案被否決后，農(nóng)行已把自己對(duì)股改的意見(jiàn)向上進(jìn)行了及時(shí)的反映，以獲得政策支持。

　　不能放棄三農(nóng)責(zé)任知情人士透露，在2004年上報(bào)方案中，農(nóng)行希望自己的一些政策性業(yè)務(wù)能夠在股改時(shí)讓國(guó)家給個(gè)“說(shuō)法”，并有意放棄其三農(nóng)責(zé)任。這是不獲最終通過(guò)的重要原因。

　　如農(nóng)行扶貧貸款這塊業(yè)務(wù)本來(lái)在農(nóng)發(fā)行成立后已經(jīng)交由農(nóng)發(fā)行辦理，但后來(lái)農(nóng)發(fā)行專(zhuān)門(mén)辦理糧棉油收購(gòu)貸款，扶貧貸款又劃歸農(nóng)行。2004年農(nóng)行扶貧貸款總額已經(jīng)突破2000億元，目前這些貸款大部分已經(jīng)形成了不良貸款，并且?guī)捉?jīng)易手，更增加了貸款管理的難度。去年年中，農(nóng)發(fā)行職能調(diào)整方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行希望將扶貧貸款拿過(guò)去，但這個(gè)方案沒(méi)有得到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的批準(zhǔn)。據(jù)透露，原因在于農(nóng)發(fā)行希望拿到的只是扶貧貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù)，而不愿意將原來(lái)的存量扶貧貸款劃走。農(nóng)行顯然不能接受這樣的方案，希望把扶貧貸款業(yè)務(wù)形成的資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)給農(nóng)發(fā)行，但沒(méi)有得到國(guó)家的認(rèn)可。

　　而對(duì)于大量的政策性業(yè)務(wù)，比如小額農(nóng)戶貸款，國(guó)家的初衷是農(nóng)行也必須承擔(dān)。這些針對(duì)農(nóng)民的貸款數(shù)量小、戶數(shù)多，從商業(yè)性角度考慮顯然得不償失。但如果沒(méi)有農(nóng)行辦理這些業(yè)務(wù)，農(nóng)民的貸款需求又難以得到有效滿足。農(nóng)行認(rèn)為如果不辦理這些準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)，就可以全面瘦身，效益也會(huì)提高。而且在上報(bào)的股改方案中，農(nóng)行還希望國(guó)家將相關(guān)政策進(jìn)行明確，為農(nóng)行股改創(chuàng)造條件和讓路。

　　顯然，這種近似“甩包袱”的做法很難獲得國(guó)家的支持。

　　此前， 央行行長(zhǎng)周小川也多次提到，要抓緊研究和論證農(nóng)村金融總體改革方案，推出農(nóng)行金融改革一攬子方案。農(nóng)行股改涉及到農(nóng)行職能調(diào)整，也涉及到農(nóng)信社的進(jìn)一步改革，還涉及到農(nóng)村資金回流機(jī)制和郵政儲(chǔ)蓄改革。因此，農(nóng)行的方案只有在充分尊重和保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，國(guó)家通盤(pán)考慮后才會(huì)在適當(dāng)時(shí)機(jī)審慎推出。

　　農(nóng)行加快內(nèi)部改革在最近的一次內(nèi)部會(huì)議上，行長(zhǎng)楊明生指出，“十一五”是農(nóng)業(yè)銀行改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而且是改革與攻關(guān)的關(guān)鍵時(shí)期。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快內(nèi)部改革”仍然是目前的工作總的指導(dǎo)思想。

　　農(nóng)行每天的資金頭寸有750億元，流動(dòng)性非常充足，現(xiàn)在單靠存款放貸已經(jīng)不能滿足農(nóng)行資金運(yùn)營(yíng)的需要。因此，農(nóng)行決定剝離出屬于優(yōu)質(zhì)利潤(rùn)的服務(wù)項(xiàng)目，如票據(jù)和信用卡業(yè)務(wù)。本刊了解到，在農(nóng)行將票據(jù)中心已經(jīng)于今年7月遷到上海以后，明年初農(nóng)行還將把信用卡中心也搬到上海。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)中心也準(zhǔn)備設(shè)在上海。

　　近日，農(nóng)行正式啟動(dòng)全新品牌戰(zhàn)略，包括農(nóng)行個(gè)人金融產(chǎn)品品牌“金鑰匙”、對(duì)公類(lèi)金融產(chǎn)品品牌“金光道”、銀行卡類(lèi)產(chǎn)品品牌“金穗”和金e順等系列產(chǎn)品將大規(guī)模的向全社會(huì)推介，這在農(nóng)行歷史上還是第一次。而作為內(nèi)部改革重要成果之一的農(nóng)行風(fēng)險(xiǎn)化解方案將于2006年年底前開(kāi)始實(shí)行。