廣東中山市落實三項措施 有效激活財政存量資金
近年來,為加強地方預(yù)算執(zhí)行管理,激活存量財政資金,中山市財政局主要采取以下三項措施,進(jìn)一步提高財政資金使用效益。
一、建立預(yù)算執(zhí)行通報制度。自2011年起,中山市財政局按季對各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、授權(quán)支付和直接支付比例、預(yù)算追加率等情況進(jìn)行全面通報,并將通報結(jié)果同步報送市委、市人大、市政府。該項制度的推行,在促進(jìn)部門有效執(zhí)行預(yù)算的同時,也倒逼各部門不斷增強年初預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
二、建立年終指標(biāo)結(jié)余甄別清理制度。自2010年底起,中山市財政局加大力度清理預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。除上級補助資金和已進(jìn)入采購程序項目經(jīng)費等少數(shù)資金外的其他項目資金結(jié)余,一律不予結(jié)轉(zhuǎn)下年。對于預(yù)計確需跨年支付的資金,統(tǒng)一納入下年度部門預(yù)算申報。市財政推行的年終指標(biāo)結(jié)余制度有效淡化了部門預(yù)算編制過程的結(jié)余和基數(shù)概念,為實施零基預(yù)算提供了有效支撐。
三、推行預(yù)算編制項目庫管理改革。2012年,中山市在借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合本市實際情況,按照“一年試點,兩年過半,三年全覆蓋”的總體目標(biāo),分步推進(jìn)項目庫管理改革。2012年首批選定18家預(yù)算單位作為預(yù)算項目庫管理改革試點,2013年擴展至將133家預(yù)算單位納入項目庫管理范圍,2014年計劃將所有預(yù)算單位全部納入項目庫管理范圍。中山市財政通過推行項目庫管理改革和將項目庫中經(jīng)常性、階段性、財政備選等項目自動結(jié)轉(zhuǎn)下年等措施,有效實現(xiàn)預(yù)算單位項目申報的常態(tài)化、項目分類的立體化和對預(yù)算項目的滾動管理,為日后零基預(yù)算和滾動預(yù)算奠定了堅實基礎(chǔ)。
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