湖南長(zhǎng)沙市針對(duì)公共項(xiàng)目資金的使用特點(diǎn)和管理難點(diǎn)，在項(xiàng)目審核、專項(xiàng)資金管理上進(jìn)行了一些富有成效的探索。具體來說，就是“強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)、抓好兩個(gè)協(xié)調(diào)、堅(jiān)持三個(gè)到位、把握四個(gè)環(huán)節(jié)”。

　　一、強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)。牢固樹立靠項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)、靠投入拉動(dòng)發(fā)展、靠支出保障民生的意識(shí)。長(zhǎng)沙發(fā)展仍然面臨著總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、結(jié)構(gòu)欠佳的問題。沒有項(xiàng)目建設(shè)，就沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善和后勁增強(qiáng)、財(cái)稅增收。加大公共項(xiàng)目建設(shè)支持力度，既有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，又有利于保障和改善民生。因此，市政府把公共項(xiàng)目資金使用和管理作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要工作來抓，搶抓穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的有利機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向和民生支出重點(diǎn)，切實(shí)保障公共項(xiàng)目資金專款專用和發(fā)揮效益。

　　二、抓好兩個(gè)協(xié)調(diào)。一是抓好項(xiàng)目部門之間的協(xié)調(diào)。部分公共項(xiàng)目資金涉及的部門多、領(lǐng)域廣，牽一發(fā)而動(dòng)全局，需要多個(gè)部門的參與和支持。市政府經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)相關(guān)單位和部門的管理職能職責(zé)予以明確，確保項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)作。二是抓好財(cái)政部門與項(xiàng)目部門之間的協(xié)調(diào)。按照計(jì)劃、項(xiàng)目、資金、效益相協(xié)調(diào)的原則，做到財(cái)政部門與項(xiàng)目主管單位相互銜接、合作，在工作中步調(diào)一致，確保資金組織、撥付與項(xiàng)目推進(jìn)融為一體。

　　三、堅(jiān)持三個(gè)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市政府歷來高度重視公共項(xiàng)目資金使用和管理工作，多次專題聽取情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“公開、公平、公正和透明”原則，管理好、使用好公共項(xiàng)目資金。市主要領(lǐng)導(dǎo)要求財(cái)政部門積極開展調(diào)研，學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提升長(zhǎng)沙公共項(xiàng)目資金管理水平。市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常組織財(cái)政和相關(guān)部門研究公共項(xiàng)目資金管理情況。二是管理制度到位。先后制定了一系列公共項(xiàng)目資金管理辦法，形成了以《長(zhǎng)沙財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》為主體、以各類專項(xiàng)資金管理辦法為輔助的公共項(xiàng)目資金管理制度體系。資金嚴(yán)格執(zhí)行“公開申報(bào)、部門審核、專家評(píng)審、結(jié)果公示、集中支付、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理流程，堅(jiān)持按項(xiàng)目計(jì)劃、工程進(jìn)度和質(zhì)量分階段驗(yàn)收撥付，確保了資金的�？顚Ｓ�。三是跟蹤檢查到位。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等職能部門全面參與公共項(xiàng)目資金事前、事中和事后全過程的監(jiān)管。在監(jiān)督的范圍和內(nèi)容上，著力改變過去重分配、輕管理，重立項(xiàng)、輕實(shí)施，重?fù)芨�、輕監(jiān)管的“三重三輕”的監(jiān)督狀況，把資金的申報(bào)、撥付、管理作為監(jiān)督的重點(diǎn)；在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，實(shí)行關(guān)口前移，堅(jiān)持事后監(jiān)督管理轉(zhuǎn)向事前審核、事中監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合，形成多環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督管理格局。

　　四、把握四個(gè)環(huán)節(jié)。一是把握項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格控制公共項(xiàng)目資金設(shè)立和安排。在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，各單位依據(jù)國家財(cái)政法規(guī)要求及各類政策發(fā)展趨勢(shì)，分析各類影響因素，編制項(xiàng)目資金用款計(jì)劃、用款理由、計(jì)劃規(guī)模、績(jī)效預(yù)期等事項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目資金申報(bào)。二是把握項(xiàng)目審核環(huán)節(jié)。明確公共項(xiàng)目資金適用的范圍和用途。對(duì)列入計(jì)劃的當(dāng)年擬補(bǔ)助項(xiàng)目，由各相關(guān)主管單位和財(cái)政實(shí)行會(huì)簽制度，防止出現(xiàn)多頭申報(bào)、重復(fù)補(bǔ)助現(xiàn)象；嚴(yán)格控制各部門以與專項(xiàng)工作無關(guān)的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考察費(fèi)等各種名義擠占公共項(xiàng)目資金。三是把握項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)。對(duì)每個(gè)專項(xiàng)資金制定管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理辦法，堅(jiān)決杜絕虛假支出，不得任意改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容或擴(kuò)大使用范圍，保證專款專用，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。四是把握項(xiàng)目績(jī)效環(huán)節(jié)。建立公共項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要按照業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等開展績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，全面考慮項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等任務(wù)目標(biāo)。