山西呂梁市財政局多措并舉激活財政存量資金
一、切實加快預算執(zhí)行進度。一是制定印發(fā)了《關于切實采取措施加快財政支出進度的通知》等文件,進一步增強各級部門單位預算執(zhí)行責任意識。二是根據省財政廳責任制考核全年支出進度達94%的要求,及時測算全年財力情況,核定、下達各縣市財政支出目標任務數,并列入目標責任制考核項目。三是減少資金審批環(huán)節(jié),預算調整追加事項實行“一個程序上報、一支筆審批、一個口子支出”,由部門預算管理科提出審核意見,送預算科復核統(tǒng)一呈報市政府領導審批,統(tǒng)一批復下達各部門。四是加強限時辦結管理,對列入督查的批件和單位請示報告,由局監(jiān)察室按照局長批辦意見,于當日向承辦科室發(fā)出交辦通知,承辦科室嚴格按照規(guī)定限期完成,報經局長審定、核準后向局監(jiān)察室反饋報結。五是對支出進度達不到要求的縣市和科室年終責任制考核實行一票否決;對不能按規(guī)定時間提出資金分配意見的部門,核減下一年度預算;對兩年未動用的項目資金,報市政府領導批準后調整項目用途。
截止8月底,全市公共預算支出執(zhí)行175.41億元,為調整預算的63.31%,較上年提高6.32個百分點。
二、清理壓縮結余資金。制定印發(fā)了《呂梁市本級單位財政撥款結余資金管理辦法》,對部門結余資金的管理實行財政收回統(tǒng)籌、財政審批和財政審核備案三種方式。對基本支出結余和項目支出凈結余由財政收回統(tǒng)籌安排,并對本級部門單位2011年度以前的所有財政撥款結余資金進行了統(tǒng)一核對,共回收以前年度結余資金1.66億元。
三、加強國庫資金管理。一是完善動態(tài)監(jiān)控反饋制度,今年以來,共監(jiān)控單位異常提現、異常轉賬、超額授權、用途不當、信息不全等信息157條,并及時進行整改;二是對財政借款進行全面整理、匯總、清理,截止目前共整改資金1.11億元,其中已歸還6350萬元,已補列預算4368萬元,已補簽還款協(xié)議445萬元;三是實施非稅收入收繳制度改革,加快對財政專網改造升級,市級已有近200個預算單位通網,非稅收入票據錄入已能通過網絡正常操作;四是加強財政資金專戶管理,實現單位、財政與銀行“月對帳”制度,確保帳帳相符、帳實相符。
四、保障資金效益安全。一是加強和規(guī)范全市預算單位銀行帳戶管理,完善國庫單一帳戶體系,從根本上遏制“多頭開戶”問題,同時實現銀行帳戶年檢制度,對所有預算單位的銀行賬戶進行清理整頓;二是初步建立了事前評審、事中監(jiān)督,事后評價為一體的預算績效管理機制,先后對呂梁市礦山救護隊設備購置、環(huán)保局執(zhí)法能力建設、離石城區(qū)污水處理廠建設、財政資農資金整合20多個項目進行了績效評價。
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