“生態(tài)立市·綠色崛起”，云南臨滄正通過“綠色城市建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、低碳環(huán)保工業(yè)建設(shè)、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障”的轉(zhuǎn)型提升，被國(guó)家批準(zhǔn)為“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成為云南省首個(gè)創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的地級(jí)市，這一發(fā)展方式的“華麗轉(zhuǎn)身” ，一顆綠寶石在滇西南邊陲、瀾滄江畔崛起。

　　筑牢綠色產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎(chǔ)工程”

　　“生態(tài)立市·綠色崛起”，臨滄不僅在全省州市業(yè)績(jī)中“奪冠”，率先實(shí)施的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略，著力打造“綠色”品牌，在全國(guó)也是成果頗豐。

　　2012年，國(guó)家批準(zhǔn)臨滄為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為云南省首個(gè)創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的地級(jí)市。市委、市政府緊抓這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“綠色生態(tài)、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、和諧發(fā)展” ，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施生物多樣性保護(hù)、水土保持生態(tài)修復(fù)、山區(qū)綜合開發(fā)與保護(hù)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、創(chuàng)新型臨滄建設(shè)、民族文化保護(hù)及發(fā)展、興邊富民等七大工程，全面提高臨滄的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展”三位一體的可持續(xù)發(fā)展模式，是臨滄在實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略中逐漸積累的成功經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須打造綠色和諧產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)、安全盡在掌控中。只有從綠色產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)工程加大投入，打造優(yōu)質(zhì)的綠色源基地，建設(shè)綠色源頭，才能抓住“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展”的“生命線”，才是高品質(zhì)推動(dòng)建設(shè)綠色城市的保證。

　　高品質(zhì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，臨滄市把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)與構(gòu)筑生態(tài)安全屏障完美結(jié)合，集中打造“蔗糖、茶葉、核桃、咖啡、澳洲堅(jiān)果、木竹、烤煙、橡膠”八大高原特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批在全國(guó)全省具有比較優(yōu)勢(shì)、特色鮮明、有代表性、規(guī)模大、效益高的高原特色產(chǎn)業(yè)�！杜R滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》，提出到2015年建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地2150萬畝。截至2012年底，全市累計(jì)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地1652萬畝，加快推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的建設(shè)速度。

　　保證高品質(zhì)建設(shè)綠色城市

　　山區(qū)、半山區(qū)面積占總面積97.5%的臨滄市，由于可利用的平地資源有限，同樣面臨開發(fā)與保護(hù)的問題。2010年，全市啟動(dòng)實(shí)施以“和諧平安、宜居家園”為主題的舊城、舊村、舊房、舊校舍改造工程，為高品質(zhì)建設(shè)綠色城市提供了保證，備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，成為云南推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的標(biāo)桿；佤山幸福工程更是成為全國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。

　　為全面保護(hù)壩區(qū)耕地資源，不斷優(yōu)化發(fā)展布局，各級(jí)政府積極推進(jìn)“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略，依托自然地形做活“山”文章，已形成了“城在山中、房在林中、水在城中、人在綠中”的獨(dú)特城鎮(zhèn)風(fēng)貌。如何解決開發(fā)與保護(hù)的問題？我們從市住建規(guī)劃局找到了答案：進(jìn)一步調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快編制山地綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。截至2012年底，臨滄市城鎮(zhèn)化率達(dá)35.2%；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積為185.67平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)80.65平方公里，建成區(qū)占規(guī)劃區(qū)比例達(dá)43.44%，建成區(qū)綠地率達(dá)37%，綠化覆蓋率達(dá)41%，人均公共綠地面積達(dá)7平方米。

　　“加強(qiáng)城市環(huán)境整治，不斷改善和提升人居環(huán)境。”臨滄以創(chuàng)建綠色城市為載體，每年集中100天時(shí)間，以8縣（區(qū)）縣城和孟定鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化“四化工程”和整治治安、交通、建設(shè)、市場(chǎng)“四大秩序”為主要內(nèi)容的“城市市容市貌百日整治活動(dòng)”；以臨滄中心城市為示范，全面推行城市標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后制定出臺(tái)了“四化工程”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、“四大秩序”整治標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的《臨滄市城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系》和《臨滄市城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》；實(shí)行城市市容市貌行政執(zhí)法網(wǎng)格化、街長(zhǎng)制、河段長(zhǎng)制管理，促進(jìn)群眾參與，不斷提高城市環(huán)境管理精細(xì)化水平，使公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度大幅提升。據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2012年全市8縣（區(qū)）城市環(huán)境空氣質(zhì)量均保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，空氣質(zhì)量狀況為優(yōu)良水平，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%；臨滄市中心城區(qū)煙控區(qū)、噪達(dá)區(qū)覆蓋率分別達(dá)91.3%和80.26%。

　　確保每個(gè)環(huán)節(jié)都安全可控

　　臨滄有280多年的種蔗和制糖歷史，是云南最適宜種植甘蔗的地區(qū)之一，是全省重要的蔗糖生產(chǎn)基地。全市共15戶制糖企業(yè)，涉及16萬農(nóng)戶，60多萬人，制糖業(yè)已成為全市支柱產(chǎn)業(yè)之一。制糖企業(yè)被人們譽(yù)為“制污大戶”，臨滄的制糖企業(yè)是怎樣來處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？

　　“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷探索綠色發(fā)展方式。”這是臨滄制糖企業(yè)的回答。制糖業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施PSB光合菌肥、蔗梢利用等工程，每年產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益約1.25億元；累計(jì)建成COD削減能力為1萬噸/年，解決了占全市90%以上的工業(yè)廢水COD排放問題，走出了一條“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。不僅提高了臨滄的知名度，也提高了臨滄制糖業(yè)在中國(guó)制糖業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的地位。

　　進(jìn)入“十二五”，臨滄制糖業(yè)進(jìn)一步探索綠色發(fā)展方式，啟動(dòng)實(shí)施了“制糖業(yè)末端生產(chǎn)廢水深度處理工程”。 走“堅(jiān)持新型工業(yè)化，堅(jiān)定綠色發(fā)展道路，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都安全可控。”到2015年，預(yù)計(jì)將全部實(shí)現(xiàn)噸蔗耗水量從7噸下降到0.2噸，全年節(jié)約用水2900萬噸，每年約減少主要污染物（COD）排放6000噸。

　　臨滄市委、市政府按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，工業(yè)園區(qū)聚集”的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。2012年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的31.6：38.6：29.8調(diào)整為29：43：28，可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　以新技術(shù)引領(lǐng)節(jié)能減排

　　如今，臨滄已經(jīng)成為“中國(guó)十佳綠色城市” ，揚(yáng)眉吐氣站起來、富起來的臨滄人，回望多年來積貧積弱的辛酸歷史，答案很清楚：臨滄最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富是綠色資源，也是廣大企業(yè)家追尋無限商機(jī)的最好平臺(tái)。

　　發(fā)展不能以綠色生態(tài)環(huán)保作為犧牲，全市牢固樹立“生態(tài)立市·綠色崛起”理念，以美麗臨滄建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣低碳技術(shù)，以新技術(shù)引領(lǐng)節(jié)能減排，不斷提高污染防治水平。按照“資源利用集約化、能源開發(fā)清潔化、工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、城鄉(xiāng)環(huán)境宜居化”，組織實(shí)施《臨滄市“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》，全面實(shí)行節(jié)能減排責(zé)任制，強(qiáng)化工程、監(jiān)管、結(jié)構(gòu)節(jié)能減排措施。市人民政府、市環(huán)保局、永德糖業(yè)集團(tuán)、鎮(zhèn)康南華糖業(yè)公司、鳳慶糖業(yè)集團(tuán)被省政府表彰為全省減排先進(jìn)單位；市環(huán)保局、永德糖業(yè)集團(tuán)被國(guó)家人社部、發(fā)改委、環(huán)保部、財(cái)政部表彰為全國(guó)減排先進(jìn)集體。

　　2012年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降2.01%；全市38個(gè)省級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為52772.53噸、3121.3噸、28992.54噸、9783.8噸。據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)：2012年，全市工業(yè)廢水排放量比“十一五”末減少17%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)76.56%，縣城以上城鎮(zhèn)垃圾處理率和污水處理率分別達(dá)到85%、80%；全市主要河流、水庫(kù)水質(zhì)全部符合地表水水環(huán)境功能區(qū)劃要求，與“十一五”末相比，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，其中，全市13個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)符合Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)的有7個(gè)占53.85%，水質(zhì)符合Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的有6個(gè)占46.15%；18個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)全部符合國(guó)家飲用水源標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　同時(shí)，全市以“6·5”世界環(huán)境日為重點(diǎn)，圍繞“生態(tài)文明、綠色發(fā)展”，廣泛宣傳低碳綠色環(huán)保生產(chǎn)、生活、消費(fèi)理念，不斷增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和自覺性。深入開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)意識(shí)。截至2012年，全市累計(jì)建成省級(jí)綠色學(xué)校20所、市級(jí)綠色學(xué)校41所、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)、環(huán)境教育基地3個(gè)。