湖南桃源嚴(yán)把“四關(guān)”全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)
2007來以來,湖南常德桃源縣累計投入各類建設(shè)資金3100多萬元,其中省財政投入120萬元,市財政投入780萬元,縣財政投入1200萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌1000多萬元,維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)辦公面積29700平方米,全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)。
一是嚴(yán)把建設(shè)管理關(guān)。一是成立了專門班子。縣政府成立了由常務(wù)副縣長任組長,縣財政局、監(jiān)察局、發(fā)展改革物價局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源管理局、審計局、稅務(wù)局、國有資產(chǎn)管理局、政務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了黨委書記掛帥,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長具體負(fù)責(zé),相關(guān)站所共同參與的工作機(jī)構(gòu)。形成了“政府主導(dǎo)、財政牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的工作格局,全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)。二是制定了專項制度?h政府制訂了《桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)項目實(shí)施方案》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房建設(shè)范圍、投資規(guī)模、實(shí)施要求進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定;縣財政制定了《桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)項目與專項資金管理辦法》,對項目申報、項目審批、項目報建、項目評審、項目驗收、資金管理、資產(chǎn)管理進(jìn)行了具體規(guī)定。三是開展了專題宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層召開動員會,講清意義,講明要求,統(tǒng)一思想,形成共識,營造人人爭貢獻(xiàn)、個個守規(guī)矩的工作氛圍。
二是嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。針對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房現(xiàn)狀,縣政府組織力量進(jìn)行全面摸底。按照“整體規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)、量力而行、分步實(shí)施”的原則,分期分批推進(jìn)。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面提升建設(shè)水平上嚴(yán)把了“三個關(guān)口”:一是嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)方案須由縣規(guī)劃局進(jìn)行整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)計,做到布局科學(xué)、實(shí)用美觀。二是嚴(yán)把評議關(guān)。建設(shè)方案主動向社會公開,廣泛征求廣大群眾的意見和建議,不斷充實(shí)完善,使之更加科學(xué)、更加合理。三是嚴(yán)把審批關(guān)。堅持規(guī)范操作,建設(shè)方案須經(jīng)“部門審核、政府審批”后,方可執(zhí)行。
三是嚴(yán)把建設(shè)籌資關(guān)。按照“縣級財政投入為主、市級財政給與補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌適當(dāng)補(bǔ)充”的資金籌措辦法,不斷拓寬籌資渠道,確保建設(shè)資金來源,嚴(yán)禁形成“負(fù)債工程”和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是加大財政保障力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)資金納入了縣級財政保障范圍,縣本級投入1200萬元,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)提供了可靠的財力保障。二是加大資產(chǎn)盤活力度。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力盤活資產(chǎn)資源,千方百計籌措資金。如佘家坪鄉(xiāng)共投入280萬元新建了政府辦公大樓、機(jī)關(guān)站所,除了市縣財政投入120萬元外,主要靠盤活資產(chǎn)資源籌措建設(shè)資金:拍賣原鄉(xiāng)糧站土地使用權(quán)取得資金45萬元;吸引開發(fā)商投資小城鎮(zhèn)建設(shè),整合資金達(dá)100多萬元。三是加大爭資引項力度。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想,廣泛發(fā)動干部職工開展?fàn)庂Y引項。如觀音寺鎮(zhèn)發(fā)動站所爭取對口支援,發(fā)動干部職工爭取在外知名人士贊助,籌集資金達(dá)40多萬元,有力緩解了建設(shè)資金不足的壓力。
四是嚴(yán)把建設(shè)秩序關(guān)。一是規(guī)范資金管理。縣財政開設(shè)了基建專戶,對政府機(jī)關(guān)建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行,?顚S;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立了專賬,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)建設(shè)資金進(jìn)行專賬核算,杜絕了挪用和截留,確保了建設(shè)資金的安全。二是規(guī)范項目評審。嚴(yán)格落實(shí)“未經(jīng)財政投資評審一律不準(zhǔn)招標(biāo),未經(jīng)財政投資評審一律不準(zhǔn)開工,未經(jīng)財政投資評審一律不準(zhǔn)付款”的要求,對每個建設(shè)項目全部進(jìn)行了嚴(yán)格評審,確保建設(shè)資金投到明處、收到實(shí)效。三是規(guī)范建設(shè)質(zhì)量。為確保工程建設(shè)質(zhì)量,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了質(zhì)量監(jiān)督管理小組,明確專人對建筑材料進(jìn)行全面查驗,嚴(yán)把建筑用材關(guān),明確專人跟班現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān),聘請專業(yè)人員進(jìn)行工程驗收,嚴(yán)把工程驗收關(guān)。
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