湖南常德漢壽財政著力構(gòu)建節(jié)支機制
一是嚴(yán)格預(yù)算約束。在預(yù)算編制前,嚴(yán)格審定上年度預(yù)算執(zhí)行情況,對資金流向進行跟蹤調(diào)查,對不合理項目堅決削減。在預(yù)算編制中,按照“保低限運轉(zhuǎn)、保重點支出”的原則,從嚴(yán)控制各項支出預(yù)算,大力壓縮會議、招待、用車等一般性支出,壓減非生產(chǎn)性開支20%以上。在預(yù)算執(zhí)行中,嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的項目和進度列支,不隨意挪項,不隨意追加,不隨意變更,真正做到了“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”,維護了預(yù)算的嚴(yán)肅性。
二是嚴(yán)格支出管理。不斷創(chuàng)新管理機制,堅持用制度管人管事,明確了財政支出管理要求和支出重點,全面規(guī)范了支出行為,使全縣支出管理有章可循,有規(guī)可依,實現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。為控制財政支出,提高資金使用效益,采取縣長碰頭會的形式,每月對財政支出項目進行一次集中審查,最后由常務(wù)副縣長一支筆審批,使財政支出更加透明、更加規(guī)范。同時,嚴(yán)格落實“四費”公開,要求各單位將接待費、會議費、學(xué)習(xí)考察費及交通費等支出情況全面公開,接受內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督,接受全員監(jiān)督與全社會監(jiān)督。
三是規(guī)范財政運行。進一步完善國庫集中支付制度,加強網(wǎng)上集中支付力度,有效堵塞了管理漏洞。加強了資金在線監(jiān)控,提高了集中支付的快捷度和透明度,真正實現(xiàn)了“陽光支出”。進一步完善了政府采購制度,推行了政府采購信息化、電子化管理,實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購,綜合效益明顯,提高了政府采購公信力,2012年完成政府采購預(yù)算金額2.53億元,簽定政府采購合同金額2.32億元,節(jié)約財政資金2116萬元。全面推行了投資評審制度,全縣所有財政性投資項目都實行了先評審后立項、先評審后預(yù)算、先評審后招標(biāo)、先評審后撥款、先評審后決算制度,有效規(guī)范了政府性投資行為,2012年完成各類工程預(yù)決算評審項目211個,送審金額11.11億元,審定金額9.57億元,審減金額1.54億元,綜合審減率13.83%。大力推進了消赤減債工作,通過政策傾斜、嚴(yán)格考核等手段,激勵全縣各單位通過培育財源、增收償債、清負(fù)償債、節(jié)約償債、盤活資產(chǎn)消化債務(wù),債務(wù)風(fēng)險得到有力控管。