湖北荊門市上下聯(lián)動整體推進財政投資評審工作
荊門市財政局認真貫徹全省財政投資評審會議精神,按照“上下聯(lián)動、共建互促、整體推進”的思路,在抓自建的同時加強市(縣)區(qū)對財政投資評審工作的認識和重視,積極整體推進財政投資評審機構(gòu)和制度建設。目前,該市除屈家?guī)X管理區(qū)、高新區(qū)暫委托市評審中心進行評審外,鐘祥、京山、沙洋、東寶、掇刀等5個縣(市、區(qū))財政局都成立了評審機構(gòu),全部以政府名義出臺了管理辦法,并獨立開展評審工作。新成立漳河新區(qū)財政局雖然還沒有獨立的評審機構(gòu),但也已經(jīng)開展評審工作。2012年全市共評審770個項目,評審金額50億,審減6.7億元,審減率13.3%,取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。市評審中心成立三年來,年年被評為先進單位,2011年還被市政府授予全市財稅系統(tǒng)先進單位。他們的主要做法是:
一、年初統(tǒng)籌謀劃全年評審工作。一是市評審中心在每年年初規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮全面推進全市財政投資評審工作,年中主動到各縣(市、區(qū))進行調(diào)研指導,了解各地工作進展,困難和問題,研究解決方法。二是組織縣(市、區(qū))人員參加全省評審相關會議及培訓,帶隊到外地學習考察,學習別人的先進經(jīng)驗和作法。中心成立之初,在全市選派6名青年同志到襄陽(湖北省工業(yè)建筑學校)參加專業(yè)基礎知識學習,學時8個月,學完后參加評審資質(zhì)考試,成績合格者安排到各地評審中心工作,充實評審隊伍。三是通過組織座談會、建立QQ群等方式互通信息,搭建財政投資評審交流平臺,探討加強招投標控制、交叉復核等工作方法,還派專家到縣(市、區(qū))對電力項目評審進行業(yè)務指導。
二、出臺《全市財政投資評審工作量化考核標準》嚴格考核。該量化考核標準主要從評審工作開展和獲獎情況兩個方面對縣(市、區(qū))財政投資評審工作進行考核,旨在加強市(縣)區(qū)投資評審機構(gòu)建設,進一步推進縣級財政投資評審工作,提高評審工作質(zhì)量。評審工作開展情況主要包括工作機構(gòu)是否成立、工作職能是否明確、工作經(jīng)費是否到位,評審范圍是否全面、做到應評盡評,制度規(guī)章是否健全、檔案管理是否完整整潔、基礎工作是否扎實、評審臺賬是否建立、廉政建設制度是否嚴格執(zhí)行等詳細內(nèi)容,考核分為100分;獲獎情況主要包括在各級報刊雜志上發(fā)表了多少調(diào)研文章和信息、評審工作有無創(chuàng)新、有無獲得上級表彰等情況,以20分獎勵分為上限封頂。該市通過出臺《全市財政投資評審工作量化考核標準》,增加了各縣(市、區(qū))領導對評審工作的重視程度,進一步規(guī)范了政府投資項目評審管理,推動該市評審工作齊頭并進。
三、廣泛宣傳、創(chuàng)新機制營造財政投資評審良好氛圍。一是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,開辟財政投資評審專欄進行專題宣傳,使單位進一步了解、關心、支持財政投資評審工作。二是針對部分單位評審意識不強、有抵觸情緒的情況,以工程建設領域突出問題專項治理檢查為契機,主動與市紀委等單位協(xié)調(diào),將“項目是否桉規(guī)定開展財政投資評審”、“投資評審結(jié)論是否有效利用”納入檢查內(nèi)容一并檢查,同時納入全市黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。三是主動上門與市招投標局協(xié)調(diào),將項目評審納入招投標工作流程,編入《荊門市招標投標服務指南》,實行“先評審再發(fā)招標公告”、“先評審再招標”評審約束機制。并定期利用招投標反饋的信息排查項目是否評審、評審結(jié)論是否有效利用,較好地從源頭把住評審關口。 四是主動與審計部門協(xié)調(diào)共同加強項目監(jiān)督管理。目前審計部門已將項目是否經(jīng)過財政評審納入審計范疇,同時要求項目單位結(jié)算審計必須報送財政評審報告和經(jīng)財政投資評審中心評審蓋章后的預算圖紙進行結(jié)算審計,有效解決了項目預算評審、項目結(jié)算審計“兩張皮”的問題,實現(xiàn)了財政預算評審和結(jié)算監(jiān)督審計的無縫對接。
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