今年來，海口市通過預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合、及時(shí)調(diào)整回收資金等措施，財(cái)政支出進(jìn)度不斷加快，財(cái)政支出均衡性和效益性不斷提高。前9個(gè)月，�？谑械胤焦�共財(cái)政支出累計(jì)完成79.05億元，同比增支12.16億元，增長18.2%，完成年度預(yù)算的74.8%，在全省19個(gè)市縣中排名第二，比全省支出進(jìn)度快7.2個(gè)百分點(diǎn)，比市縣平均支出進(jìn)度快5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、真抓實(shí)干，促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變一是及時(shí)回收和調(diào)劑資金。只要存在不具備實(shí)施條件或客觀條件已經(jīng)變化無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目資金，都及時(shí)調(diào)整到其他急需項(xiàng)目上來。截至今年9月份，已調(diào)整收回項(xiàng)目資金15,855萬元，年底將收回或調(diào)整當(dāng)年結(jié)余指標(biāo)和歷年滾存結(jié)余指標(biāo)。二是將預(yù)算執(zhí)行納入機(jī)關(guān)績效考評。將部門預(yù)算執(zhí)行情況列入機(jī)關(guān)績效考評，按支出進(jìn)度對部門進(jìn)行評分并將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)年終工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三是將當(dāng)前年度的支出進(jìn)度與未來年度的預(yù)算安排相掛鉤。對2011年8月底支出進(jìn)度沒有達(dá)到60%的，相應(yīng)扣減2012年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。但對一些工作確需年底才開展的部門、今年的支出進(jìn)度比上年加快的部門、由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排較少單位節(jié)儉開支的部門等項(xiàng)目控制數(shù)不予扣減，克服了預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)的問題。四是實(shí)行項(xiàng)目資金績效評價(jià)試點(diǎn)。2012年，�？谑袑�教育、科技、水務(wù)等3個(gè)重點(diǎn)部門項(xiàng)目試行了績效考評制度，在支出資金的同時(shí)，更關(guān)注資金能否用好，是否真正發(fā)揮了效益。財(cái)政部門聯(lián)合人大、審計(jì)等相關(guān)職能部門全程參與績效項(xiàng)目的編制、執(zhí)行和評價(jià)，并在預(yù)算執(zhí)行中加強(qiáng)對試點(diǎn)部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目資金安排和使用的科學(xué)性。

　　二、做好前期工作，為財(cái)政支出創(chuàng)造良好條件一是積極保障省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)，為重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。2012年，�？谑胸�(cái)政部門共撥付重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2,711萬元，主要用于如意島建設(shè)、海府一橫路延長線、�？隍T樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)與綜合整治、國興大道西延長線與海秀西路高架橋、海秀高架橋等項(xiàng)目的前期工作。二是積極籌措重點(diǎn)項(xiàng)目資金。為貫徹落實(shí)省委、省政府“項(xiàng)目建設(shè)年”的各項(xiàng)部署，我市積極籌措資金并加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，前三季度累計(jì)撥付重點(diǎn)項(xiàng)目資金50,320萬元，主要用于電影公社項(xiàng)目、海榆中線拓寬工程項(xiàng)目、綠色長廊二期項(xiàng)目、紅城湖延長線市政道路建設(shè)、長濱路延長線項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置以及海南國際汽車園周邊規(guī)劃路工程等。三是科學(xué)編制預(yù)算，為預(yù)算執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。大幅提高項(xiàng)目預(yù)算安排一次性到位率。2012年預(yù)算編制共撤銷“專項(xiàng)預(yù)留”并調(diào)整到部門預(yù)算的項(xiàng)目42個(gè)，專項(xiàng)預(yù)留比2011年減少75,634萬元，資金安排進(jìn)一步明確到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位。四是對財(cái)政資金進(jìn)行有效整合。按照“優(yōu)先消化基本戶滾存結(jié)余”的原則，部門新增項(xiàng)目支出優(yōu)先從基本賬戶資金中統(tǒng)籌安排，減少預(yù)算追加。

　　三、建立通報(bào)和約談制度，形成抓支出的長效機(jī)制為隨時(shí)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門通過財(cái)政支出執(zhí)行通報(bào)的形式每月向市委、市政府及相關(guān)部門反映支出情況，對財(cái)政支出進(jìn)度緩慢的原因進(jìn)行分析，對預(yù)算執(zhí)行中面臨的新情況、新問題，提出建議和措施，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理水平的提高。對連續(xù)3個(gè)月支出進(jìn)度倒數(shù)第一名的區(qū)和倒數(shù)五名的預(yù)算部門，由市政府常務(wù)副市長單獨(dú)約談區(qū)和部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。