2012年年初人代會(huì)上，如皋市政府將農(nóng)村危橋改造作為政府為民辦實(shí)事工程之一，該局承擔(dān)了100座農(nóng)橋改造任務(wù)。該局以農(nóng)橋管理系統(tǒng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核責(zé)任制，以財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理為重點(diǎn)，精心組織、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，截至7月底，如皋市農(nóng)橋建設(shè)省補(bǔ)資金880萬(wàn)元，南通市補(bǔ)資金206萬(wàn)元，市本級(jí)配套736萬(wàn)元已全部納入財(cái)政專戶管理，全市農(nóng)橋已全部完成招投標(biāo)工作，正在施工29座，完工53 座，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建成、當(dāng)年發(fā)揮效益的目標(biāo)。

　　一是健全網(wǎng)絡(luò)，形成推進(jìn)合力。農(nóng)橋建設(shè)是讓農(nóng)民得益受惠的民生工程，也是一項(xiàng)需要部門(mén)、市鎮(zhèn)密切配合、整體聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。為了把這一民生工程做好做實(shí)，如皋市在立項(xiàng)選址環(huán)節(jié)注重與交通部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將入庫(kù)備選項(xiàng)目及時(shí)與交通部門(mén)聯(lián)系比對(duì)，做到不重不漏，等級(jí)設(shè)置合理，使用效益最大化；注重與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，減少了重復(fù)投資；注重與農(nóng)民意愿相結(jié)合，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。在建設(shè)施工環(huán)節(jié)，為了更好地協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶的關(guān)系，解決好用電、用工、拆遷、清雜等突出矛盾，注重與鎮(zhèn)、村形成共建共管合力，與鎮(zhèn)政府、財(cái)政所簽訂了農(nóng)橋建設(shè)工作責(zé)任狀和重點(diǎn)工作量化考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)。采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹、查辦督辦等辦法全面推進(jìn)。在工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，注重抓監(jiān)理、抓檢測(cè)，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，確保工程質(zhì)量。由于網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任明確，農(nóng)橋工作計(jì)劃性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

　　二是籌足資金，資金落實(shí)到位。如皋市現(xiàn)有各類農(nóng)村橋梁1500多座，“十一五”期間已改造完成了378座，“十二五”改造任務(wù)697座，農(nóng)村橋梁改造任務(wù)非常繁重。改造資金堅(jiān)持市財(cái)政投入為主，鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金籌集模式。市財(cái)政資金用于基本保證主體工程的資金需求，鎮(zhèn)財(cái)政主要負(fù)責(zé)清雜、拆橋、接線費(fèi)用。嚴(yán)禁向農(nóng)民攤派集資，提升了農(nóng)橋建設(shè)的群眾滿意度。市財(cái)政通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，已將補(bǔ)助資金736萬(wàn)元列入年初預(yù)算，并將及時(shí)撥付到位。同時(shí)，今年如皋市還突出了對(duì)農(nóng)橋建設(shè)資金財(cái)政監(jiān)管，對(duì)橋梁設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、決算的審核，對(duì)建設(shè)過(guò)程中主要原材料、隱弊工程的質(zhì)量控制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　三是完善制度，監(jiān)督管理規(guī)范。陽(yáng)光操作，實(shí)行招投標(biāo)。農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一在如皋市招投標(biāo)中心按照規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)。流標(biāo)后委托議標(biāo)的，也必須由鎮(zhèn)紀(jì)檢牽頭公開(kāi)議標(biāo)。撥付資金時(shí)須提供市招投標(biāo)中心出具的《中標(biāo)通知書(shū)》。確保工程質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。為有效控制農(nóng)橋的施工質(zhì)量，市財(cái)政局通過(guò)政府采購(gòu)確定了有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理單位，對(duì)農(nóng)橋建設(shè)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。該局注重審查監(jiān)理方案，實(shí)行監(jiān)理日志的月報(bào)辦法，及時(shí)掌握質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。同時(shí)各鎮(zhèn)聘請(qǐng)人大代表，村民代表進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。撥付資金國(guó)庫(kù)直接支付制。為確保財(cái)政資金的安全、快捷，市財(cái)政局對(duì)農(nóng)橋建設(shè)資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳，統(tǒng)一工程預(yù)決算，項(xiàng)目資金由國(guó)庫(kù)直接支付工程施工單位。把好檢測(cè)關(guān)，實(shí)行督查整改制。為將農(nóng)橋改造質(zhì)量落到實(shí)處，除現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督外，該局定期或不定期到農(nóng)橋現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并著重做好原材料、砼試壓塊、主要構(gòu)件的權(quán)威檢測(cè)，做好質(zhì)量評(píng)估工作。簽訂管護(hù)協(xié)議，健全農(nóng)橋長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。新建農(nóng)橋竣工驗(yàn)收合格后，鎮(zhèn)人民政府與所在地村民委員會(huì)簽訂農(nóng)橋管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任，確保農(nóng)橋高質(zhì)安全運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　四是加強(qiáng)防范，確保施工安全。該局把安全防范措施逢會(huì)必講，現(xiàn)場(chǎng)必查，在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備性能、臨時(shí)防護(hù)等有安全隱患的部位重點(diǎn)進(jìn)行檢查，按規(guī)范要求設(shè)置安全警示牌，加強(qiáng)對(duì)建橋工人的安全教育。該局對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出了文明施工的要求，進(jìn)場(chǎng)施工后必須解決好噪聲擾民問(wèn)題，妥善解決好作業(yè)場(chǎng)地青苗損失補(bǔ)償問(wèn)題，對(duì)于限行影響農(nóng)民出行的盡可能提供方便在保證工程安全的同時(shí)，搭好便橋以方便群眾出行。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為了財(cái)政干部安全，簽訂了農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目的廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。農(nóng)橋建設(shè)的運(yùn)作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，設(shè)置了投資公示牌、舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。