湖南嘉禾縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障抓重點 惠民生 顯特色
近年來,為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、穩(wěn)固基層政府,湖南嘉禾縣不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、加大“輸血”量,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”功能,助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自理、自強、自大。
一是加大人員經費的保證力度。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款人員的工資、津補貼、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金全部納入財政預算,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)返聘人員按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)14700元/人·年,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)11700元/人·年,同時將職工工資放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出第一位,確保了職工工資按時發(fā)放。
二是大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源。
出臺了“稅收增長獎、精簡人員獎、績效評價獎、消赤減債獎、項目建設和招商引資獎、困難補助” 五獎一補綜合管理體制, 2008—2010年共撥付補助資金5038萬元。2011年,安排2500萬元在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“六獎二補”,即“精簡機構和人員獎、特殊貢獻獎、消赤減債獎、培植財源獎、重點生態(tài)功能區(qū)獎以及基本財力保障性補助、政策性補助”,下放車船稅、房產稅為共享稅,充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚財?shù)哪芰Α?
三是完善園區(qū)管理體制。
興建了“一園五區(qū)”工業(yè)園,出臺了《關于加快園區(qū)發(fā)展的若干意見》,每年從縣產業(yè)引導資金中切塊50%支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。行政性收費除上繳中央、省、市之外,其他一律免收,服務性收費按最低標準的50%收取。2008年起,每年安排500萬元標準廠房建設資金,對工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)標準廠房分別給予80元/㎡、60元/㎡的補貼,累計建成廠房47.1萬平方米,補貼獎勵資金1750萬元。
四是加大民生保障力度。
加大村級組織運轉保障力度, 2009-2011年,撥付村組織運轉保障經費2952萬元,每村近6萬元。2010-2011撥付 “一事一議”資金1718萬元,實施了299個村級公益事業(yè)建設項目;投入24萬元建設農家書屋60家,籌資220余萬元,建成農家小樂園47處。投入1400余萬元,完成城鄉(xiāng)供水一體化一期工程,使5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用上了自來水;安排2200萬元推行公交一體化,所有1000人以上行政村全部通公交。安排城鄉(xiāng)清潔工程資金1000萬元,為全縣所有行政村購買了清潔環(huán)衛(wèi)設施、聘請專門保潔員。2012年投入364萬元啟動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險,從7月1日起,60歲以上老人開始按月領取養(yǎng)老保險金,民生保障水平大大增強。
此外,在財源培植上,該縣實行“因鄉(xiāng)制宜”,統(tǒng)一規(guī)劃,科學布局。對資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣、鄉(xiāng)政府派專人入駐企業(yè),著力抓好安全生產,保產量、促稅收。對非資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托傳統(tǒng)的鍛鑄造產業(yè),實行全員招商,全民招商,大力發(fā)展工業(yè)經濟。自然環(huán)境優(yōu),生態(tài)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行0工業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展特色農業(yè)和觀光旅游業(yè),形成了“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展格局。截至目前,該縣有資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個 。今年1-6月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收20440萬元,稅收過千萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達8個。
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