黑龍江省加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旱澇保收田面積已達(dá)7222萬(wàn)畝，耕地灌溉比例已達(dá)到34.4%，較2007年底的21.4%猛增了13個(gè)百分點(diǎn)——

　　2012年的3月22日是第二十個(gè)世界水日，今年的主題“水與糧食安全”，充分體現(xiàn)了當(dāng)前世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科學(xué)用水的重要性和農(nóng)田水利建設(shè)的緊迫性。

　　黑龍江省中低產(chǎn)田比例高、單產(chǎn)低，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況一直沒(méi)有得到根本改善，其原因就是農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)步伐進(jìn)程較慢，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力差。近幾年，黑龍江省農(nóng)業(yè)在加快大型重點(diǎn)水利工程建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題。經(jīng)近幾年建設(shè)，全省旱澇保收田面積已達(dá)7222萬(wàn)畝，其中水田5017萬(wàn)畝，旱田2205萬(wàn)畝，耕地灌溉比例已達(dá)到34.4%，較2007年底的21.4%，猛增了13個(gè)百分點(diǎn)，為我省糧食產(chǎn)量“八連增”作出了突出貢獻(xiàn)。

　　增糧節(jié)水農(nóng)業(yè)大省嚴(yán)控水資源

　　往年的5月，在黑龍江省“十年九春旱”的西部地區(qū)，正是農(nóng)民們抗旱保苗最忙碌的時(shí)期，而今年，佇立在農(nóng)田里的一臺(tái)臺(tái)大型噴灌機(jī)已經(jīng)在為農(nóng)民分憂解難。

　　2012年起，國(guó)家針對(duì)東北四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”，結(jié)合國(guó)家的行動(dòng)，黑龍江省今年共建設(shè)400萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程，再加上原本已將建設(shè)好的旱澇保收田工程，相當(dāng)一部分農(nóng)民已不再為干旱忙碌、犯愁。

　　黑龍江省實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量在實(shí)現(xiàn)連續(xù)增收的背后也面臨著產(chǎn)量基數(shù)高、生產(chǎn)成本高、資源約束強(qiáng)等新的壓力和挑戰(zhàn)，尤其是水資源的約束越來(lái)越明顯。在今年春天全省節(jié)水增糧行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上，副省長(zhǎng)呂維峰強(qiáng)調(diào)，我省中低產(chǎn)田比例高、單產(chǎn)低，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況一直沒(méi)有得到根本改善，其原因就是農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)步伐進(jìn)程較慢，農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平低。

　　據(jù)了解，在黑龍江省黑河南部、綏化、哈爾濱西部、齊齊哈爾、大慶全部的區(qū)域保有耕地大約1億畝左右，占全省耕地50%，但絕大部分是旱田，70%為沒(méi)有灌溉設(shè)施庇護(hù)的“天收田”，多年平均降雨量在400~450毫米之間，水資源量只占全省水資源總量6%，水土資源不匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎年年受干旱影響，其糧食豐歉主要取決于雨水調(diào)和程度，是影響全省糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)主要因素之一。水利專家認(rèn)為，鞏固提高黑龍江省糧食產(chǎn)能，關(guān)鍵要在此區(qū)域旱田增產(chǎn)上下功夫。

　　2008年以來(lái)，黑龍江省高效節(jié)水灌溉建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，截至2011年底，全省旱田高效節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到2205萬(wàn)畝，而根據(jù)今年開(kāi)始的節(jié)水增糧行動(dòng)計(jì)劃，四年內(nèi)國(guó)家將對(duì)黑龍江省投資90億元，加上地方配套資金，總投資達(dá)到150億元，將建成1500萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積，投資規(guī)模、建設(shè)面積均為東北四省區(qū)之最。

　　據(jù)科學(xué)估算，1500萬(wàn)畝“節(jié)水增糧行動(dòng)”建設(shè)任務(wù)全部完成后，黑龍江省每年可增產(chǎn)糧食118億斤，農(nóng)民增收109億元，比常規(guī)灌溉節(jié)水11.37億立方米，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益都十分可觀。

　　多部門聯(lián)手解決“最后一公里”

　　以往在黑龍江省不少灌區(qū)，每到春天水田泡田期，大家都盼著渠里的水能早點(diǎn)澆到自家地里，早點(diǎn)泡上田，早點(diǎn)插上秧；但很多時(shí)候，大家伙眼睜睜看著主渠里有水卻流淌不到自家地頭。這是因?yàn)�，支渠、斗渠年久失修，水還沒(méi)進(jìn)地里就滲漏得差不多了。

　　據(jù)記者了解，以往黑龍江省水利灌溉工程的建設(shè)布局是：水利部門只負(fù)責(zé)修建流量在1立方米/秒以上的灌溉渠道，即骨干工程，進(jìn)入田間的各級(jí)渠道沒(méi)有建設(shè)資金來(lái)源。而有資金來(lái)源的其他部門，由于缺乏統(tǒng)一的指揮協(xié)作，各忙各的事，在省的層面上無(wú)法集中資金統(tǒng)一使用。其結(jié)果就是建成的水利灌區(qū)，由于缺乏末級(jí)渠道配套工程，不僅不方便管理，效益發(fā)揮也大打折扣。

　　為解決灌溉渠道“最后一公里”問(wèn)題，近年來(lái)，黑龍江省下大力氣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，讓農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題得以解決。國(guó)家財(cái)政部產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、發(fā)改委千億斤糧食產(chǎn)能工程田間配套資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、國(guó)土部門土地整理資金及水利部門的農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金等各路涉水資金，按照灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，集中連片投入到各灌區(qū)的田間工程配套上。做到灌區(qū)工程建設(shè)一片、配套一片、受益一片，迅速提高了灌區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。在管理上，按照“渠道不變、管理不亂、各司其職、各記其功”的原則，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，同時(shí)也確保了資金管理不出現(xiàn)問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年以來(lái)，黑龍江省財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門用于水利的建設(shè)資金達(dá)51億元。

　　強(qiáng)化治理小水不再鬧大災(zāi)

　　黑龍江省擁有“營(yíng)養(yǎng)豐富”的黑土地，但是在近幾十年持續(xù)開(kāi)發(fā)利用下，黑土地水土流失逐漸加劇。在嚴(yán)重的地方，一場(chǎng)暴雨往往會(huì)引發(fā)一場(chǎng)生態(tài)災(zāi)難。暴雨過(guò)后，或是河水溢出河床淹沒(méi)耕地，或是新生一條侵蝕溝“撕裂”耕地。

　　打響黑土保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來(lái)，黑龍江省先后開(kāi)展了東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程和坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程等多項(xiàng)工程。開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧�的綜合防治體系，選擇一些水土流失特征明顯區(qū)域作為治理單元，因地制宜地修筑梯田、控制侵蝕溝、植樹(shù)造林等，讓小流域成為一個(gè)良好的小型生態(tài)系統(tǒng)。

　　根據(jù)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)，實(shí)施坡田改梯田三年后，農(nóng)田土壤中有機(jī)質(zhì)的含量由原來(lái)的3.48%提高到3.89%；采用改壟措施后，坡耕地糧食產(chǎn)量平均每畝提高5~10公斤；采用水平梯田措施的坡耕地平均畝增產(chǎn)糧食10~20公斤。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年底，全省累計(jì)完成水土流失治理面積7305萬(wàn)畝，每年可減少土壤侵蝕量約0.9億噸。在治理項(xiàng)目區(qū)，肥沃的黑土地又成為了農(nóng)民增收致富的法寶。

　　黑龍江省流域面積在50平方公里以上的河流有1918條。全省中小河流堤防長(zhǎng)9260公里，占全省堤防總長(zhǎng)度的76%。但由于黑龍江省中小河流堤防工程基礎(chǔ)薄弱、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、不配套、缺少必要的非工程措施，其治理建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大江大河防洪工程。中小河流發(fā)生洪澇災(zāi)害的損失已占全省洪澇災(zāi)害的60%，成為黑龍江省防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。除了抓住各種機(jī)會(huì)開(kāi)展黑土地的水土流失治理，近年來(lái)，黑龍江省積極開(kāi)展中小河流治理及中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御水旱災(zāi)害的能力。

　　2008年以來(lái)，黑龍江省抓住國(guó)家啟動(dòng)編制重點(diǎn)中小河流治理建設(shè)規(guī)劃的機(jī)遇，使178條河流被列入總體規(guī)劃，主體工程總投資83.75億元。自2009年底國(guó)家開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，中央共給黑龍江省下達(dá)中小河流治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金10.45億元，主要用于87條河流123個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。隨著試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，一些已經(jīng)完工和基本建成的項(xiàng)目，如杜爾伯特、巴彥、嘉蔭、饒河、愛(ài)輝等地的項(xiàng)目在防汛抗洪中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，經(jīng)過(guò)治理的河段不同程度地恢復(fù)和改善了河道生態(tài)功能，也庇護(hù)了區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民增收有了保障。