產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展、社會進步的根基；環(huán)境，改善民生、吸納資源的關(guān)鍵；投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長的保障。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速聚集，形成加快城市化進程的第一驅(qū)動力；以城市環(huán)境、投資環(huán)境的系統(tǒng)提升，打造加速產(chǎn)業(yè)聚集的內(nèi)在吸引力。

　　在“抓發(fā)展、穩(wěn)增長”戰(zhàn)役中，西咸新區(qū)灃東新城（以下簡稱“灃東新城”）把發(fā)展的目光聚焦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境改善上，把增長的信心樹立在投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的營造上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、投資環(huán)境，成為灃東新城抓發(fā)展、穩(wěn)增長的“雙輪驅(qū)動”。

　　兌現(xiàn)城市價值

　　“新區(qū)建設(shè)，民生先行”是灃東新城一以貫之的開發(fā)建設(shè)理念。6月6日，灃東新城首個重點項目——啟航佳苑安置小區(qū)封頂，不久之后，三橋街區(qū)1700多戶村民和700多戶居民將搬進亮堂堂的樓房，融入新社區(qū)、開啟新生活。

　　啟航佳苑小區(qū)項目是灃東新城啟動的第一個重大項目，同時也是西咸新區(qū)及西安市重點項目。該項目規(guī)劃總建筑面積約103萬平方米，總投資約25億元人民幣。其中A、B區(qū)為安置區(qū)，總投資約18億元，占地面積約236畝，建筑面積約85萬平方米，共建安置樓30棟，建成后可為7000住戶提供住所，可充分滿足三橋街區(qū)綜合改造涉及的村民安置需要。C區(qū)為綜合商業(yè)區(qū)，總投資約7億元，占地面積約33畝，建筑面積約18萬平方米，能夠為小區(qū)及周邊住戶提供綜合商業(yè)配套服務(wù)。此外，安置小區(qū)為居民日常生活提供便利的配套設(shè)施：社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療站、郵局、銀行、幼兒園等一應(yīng)俱全。13萬平方米的商業(yè)配套面積，可為村民回遷后提供充分的生產(chǎn)發(fā)展條件。

　　“城市發(fā)展絕不僅限于實現(xiàn)公共資產(chǎn)的增值，或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的單方面提升，更重要的在于改善人居環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，使人民群眾分享到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的最新成果，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的和諧統(tǒng)一。”在西安市市長助理、西咸新區(qū)管委會副主任、灃東新城黨工委書記、管委會主任喬高社看來，城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于城市價值的充分兌現(xiàn)。

　　事實上，除了規(guī)劃整齊、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的現(xiàn)代高樓和村民到市民身份的轉(zhuǎn)變外，涉及就業(yè)培訓(xùn)、資產(chǎn)性收入、社會保障等一攬子關(guān)乎村民轉(zhuǎn)居民后的生產(chǎn)生活保障措施都在全面推進。

　　雙輪驅(qū)動 推力強勁

　　激發(fā)以安置小區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施為主的投資環(huán)境競爭力；釋放以高新技術(shù)研發(fā)及企業(yè)孵化、商業(yè)貿(mào)易、體育會展、文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)和都市農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)活力，正在成為灃東新城“抓發(fā)展、穩(wěn)增長”的雙輪驅(qū)動，推力強勁。

　　上半年，灃東新城緊緊抓住重大項目建設(shè)這條主線，不斷加快項目建設(shè)，不斷加大投資力度，經(jīng)濟運行以總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。項目帶動作用顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資完成32億元，“投資拉動”效應(yīng)顯著。與此相對應(yīng)，灃東新城規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成81.3億元，同比增長16.4%，工業(yè)增加值增速度穩(wěn)步上升。

　　灃東新城以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動，大投入、超常規(guī)加快城市建設(shè)與環(huán)境提升；以“抓發(fā)展、穩(wěn)增長”為契機，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套，助推產(chǎn)業(yè)做大做強。經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展同步、城市建設(shè)與城市管理同步、園區(qū)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境提升同步、體制機制創(chuàng)新與行政服務(wù)效能提高同步，意欲實現(xiàn)率先發(fā)展的灃東大地到處呈現(xiàn)一派繁榮景象。

　　從簡單的事情做起，從關(guān)乎企業(yè)和民生的細節(jié)做起，從最困難的瓶頸做起，灃東新城在這場“抓發(fā)展、穩(wěn)增長”戰(zhàn)役中的表現(xiàn)，映射出這樣的發(fā)展理念：堅持大項目帶動、板塊化推進，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市進步的重要推動力；系統(tǒng)提升環(huán)境競爭力，讓完善的配套服務(wù)體系成為產(chǎn)業(yè)聚集、品牌營銷、民生改善的有力支撐；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，讓不斷健全的綜合性政策扶持體系引導(dǎo)資源要素合理流動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)輸送血液；堅持統(tǒng)籌式發(fā)展、包容性增長，全面加強“軟實力”建設(shè)，讓國內(nèi)外生產(chǎn)要素加速集聚和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會事業(yè)的同步并進印證發(fā)展的“硬道理”。

　　“灃東增長力”

　　“灃東增長力”的系統(tǒng)提升離不開大項目、大資金、大手筆、大投入。對外，放眼全球，招大引強、招名引優(yōu)，以外部增量資源推動產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級；對內(nèi)，整合資源，完善功能，系統(tǒng)提升城市環(huán)境競爭力。

　　在灃東新城看來，“抓發(fā)展、穩(wěn)增長”既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。為此，灃東新城確立了“四大增長戰(zhàn)略”，在確保贏得這場戰(zhàn)役的同時，確保自身發(fā)展獲得持久的增長力。

　　投資增長戰(zhàn)略。堅持把重大項目建設(shè)作為促進投資增長的重要抓手，加大項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點推進以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快推動三橋商業(yè)街項目的落地工作，盡快完成六村堡工業(yè)園的托管移交，昆明池、阿房宮項目力爭取得實質(zhì)進展，統(tǒng)籌科技示范區(qū)項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快啟動。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制度，建立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，形成常態(tài)議事機制，促進項目早日達產(chǎn)見效。

　　多元增長戰(zhàn)略。一是以六村堡工業(yè)園為主要載體，用好省、市關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，圍繞六村堡工業(yè)園標準化廠房及與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，爭取市上以“貸款貼息、獎勵補助、股權(quán)投入和融資引導(dǎo)”的方式加以扶持。二是做好對中石化西安分公司和三橋車輛廠兩家骨干工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測服務(wù)力度，對該兩家大型工業(yè)企業(yè)開展“一對一”服務(wù)活動，幫助企業(yè)重點解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，充分發(fā)揮好骨干工業(yè)企業(yè)的帶動作用。三是做好“工業(yè)發(fā)展專項資金”的申報工作；加大轄區(qū)中小微企業(yè)服務(wù)力度，幫助中小微企業(yè)申請稅收優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)快速發(fā)展；鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，幫助實施技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)申請技術(shù)改造補貼。

　　消費增長戰(zhàn)略。充分抓住國家完善促進消費政策這一重大機遇，重點在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、文化旅游、休閑娛樂、體育健身、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域培育新的消費增長點，拓寬消費領(lǐng)域，實現(xiàn)消費增長。同時，聚焦新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，推動區(qū)域內(nèi)網(wǎng)購、團購等新型零售業(yè)態(tài)的蓬勃興起。集中力量在戰(zhàn)略目標規(guī)劃、長效機制建設(shè)、消費能力提升、財稅杠桿運用等方面尋找著力點與突破口。

　　融資增長戰(zhàn)略。著力實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本到金融資本的過渡，灃東集團為載體，充分挖掘政府資源，創(chuàng)造政府信用，構(gòu)筑可靠的政府融資體系。在綜合運用財政、創(chuàng)新投資、政府擔(dān)保等工具和平臺公司的基礎(chǔ)上，融資工作堅持“兩手抓”：一手抓政策性銀行，一手抓地方性金融機構(gòu)，在化解融資風(fēng)險，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)的同時，逐步豐富融資品種，建立多主體融資渠道。