廣東陽(yáng)山縣財(cái)政局多舉措構(gòu)筑高效管用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
廣東陽(yáng)山縣財(cái)政局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作以來(lái),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按步驟、分階段認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,從思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境等方面入手,緊密結(jié)合本局實(shí)際,著力從完善資金監(jiān)管、提升服務(wù)能力,探索一條具有本地財(cái)政特色的風(fēng)險(xiǎn)防控新路子,以點(diǎn)帶面,輻射全局。
一是以制度建設(shè)為龍頭,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
過(guò)去一年是縣財(cái)政改革力度最大、領(lǐng)域最廣的一年,該局推行了“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”,國(guó)庫(kù)集中支付,事業(yè)單位分類供給,應(yīng)對(duì)上級(jí)財(cái)政部門的改革,出臺(tái)了《陽(yáng)山縣財(cái)政局關(guān)于建立約束機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》等多項(xiàng)管理制度和規(guī)定。實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”改革,進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入預(yù)算管理,有效增加政府可調(diào)控財(cái)力;
二是以重點(diǎn)環(huán)節(jié)為抓手,規(guī)范資金運(yùn)行,實(shí)施全程大監(jiān)督。
構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局,以規(guī)范“收、支、用、管”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作為著力點(diǎn),建立“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)”四位一體的監(jiān)督管理機(jī)制,構(gòu)建了“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)督”的財(cái)政監(jiān)督工作體系;
三是以關(guān)鍵部門為重點(diǎn),規(guī)范工作流程,防控措施落實(shí)到崗到人。
一是國(guó)庫(kù)集中支付方面,實(shí)行國(guó)庫(kù)資金管理改革,做到預(yù)算指標(biāo)與資金撥付、公章和印鑒、會(huì)計(jì)記賬和審核、會(huì)計(jì)記賬和對(duì)賬等“四個(gè)分離”,確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行。二是在投資審核方面,該局每年承接政府項(xiàng)目工程審核,工程造價(jià)的規(guī)范性、合理性直接影響財(cái)政成本,也是最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。該局把握風(fēng)險(xiǎn)防控工作的契機(jī),出臺(tái)了《評(píng)審辦法》和《工作監(jiān)管流程》等,并采用了搖珠排號(hào)的方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分配,有效地為政府建設(shè)資金實(shí)施了全方位的監(jiān)管。三是在政府采購(gòu)方面,為深入推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,該局采購(gòu)辦探索建立《政府采購(gòu)當(dāng)事人廉潔自律承諾制度》,即采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商需在采購(gòu)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中簽訂廉潔自律承諾書或反商業(yè)賄賂承諾書,明確權(quán)責(zé)、規(guī)范流程,進(jìn)一步促進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)。四是在作風(fēng)方面,全局上下形成了“不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理共識(shí)。有效地全面提升財(cái)政執(zhí)行能力,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,為建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保證。
四是以廉政文化為推手,打造陽(yáng)光財(cái)政,從思想上筑牢防線。
該局適時(shí)提出了符合財(cái)政特點(diǎn)的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)理念,設(shè)立專門的廉政文化展示場(chǎng)地和閱覽室,在電梯、走廊、衛(wèi)生間等地方添置了廉政文化等方面的壁畫,在局辦公樓大堂顯示屏滾動(dòng)播放廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)專題知識(shí),在電腦桌面設(shè)置了廉政壁紙和屏幕保護(hù),在辦公臺(tái)面擺放廉政臺(tái)牌,形成了有財(cái)政特色的廉政主題文化,營(yíng)造了濃厚的清廉氛圍和機(jī)關(guān)作風(fēng)。
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