日前，湖南郴州市政府出臺《郴州市市本級財政專項資金管理暫行辦法》，該辦法對專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、執(zhí)行、績效評價、監(jiān)督管理等作出了相應(yīng)規(guī)定，主要有以下“六大特色”。

　　一是實現(xiàn)了資金歸口管理。

　　市本級所有專項資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷統(tǒng)一由市人民政府決定。專項資金申報過程中，凡存在“不符合法律、法規(guī)以及國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的；重復(fù)申報、多頭申報的……”等六種情形之一的，一概不予受理；執(zhí)行期內(nèi)，凡存在“客觀情況發(fā)生變化，使專項資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的……”等五種情形之一，按程序報市政府調(diào)整、撤銷，且執(zhí)行期限最長一般不得超過5年，屆滿確需延期的要重新申請。此舉徹底改變了以往隨意設(shè)立專項資金的行為，避免了專項資金部門固有化以及損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二是細化了部門管理職責(zé)。

　　財政部門側(cè)重于專項資金政策的研究制定和資金安排的導(dǎo)向，并負責(zé)專資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷的審核、報批以及組織專項資金支出預(yù)算的編制、批復(fù)和執(zhí)行。業(yè)務(wù)主管部門主要負責(zé)建立、管理專項資金項目庫和項目公示，設(shè)立績效目標(biāo)、制定管理流程，并按計劃使用專項資金以及組織項目績效自評。監(jiān)察、審計部門按照各自職能依法對專項資金各項管理活動實行監(jiān)察、審計。

　　三是突出了資金整合功能。

　　實現(xiàn)了對一般預(yù)算資金、政府性基金(資金)以及其他同種類、同性質(zhì)、同用途專項資金的資源整合和統(tǒng)籌安排，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，集中財力辦大事。市本級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金60%以上集中用于支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　　四是規(guī)范了資金使用管理。

　　專項資金使用管理過程中，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“�？顚Ｓ谩�專賬核算”的原則，研究制訂支出管理、審批流程、責(zé)任追究等一系列管理制度，并按規(guī)定向財政部門報送專項資金使用情況，對執(zhí)行情況進行自查。除經(jīng)批準(zhǔn)跨年度執(zhí)行的專項資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用外，年終未動用的專項資金和項目已完工結(jié)余的預(yù)算資金，原則上統(tǒng)一由市財政部門收回，不予結(jié)轉(zhuǎn)。

　　五是強化了資金公開力度。

　　該市規(guī)定，對擬定列入當(dāng)年預(yù)算安排的項目，或在項目申報過程中，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將專項資金的使用范圍、申報程序及相關(guān)要求在市政府門戶網(wǎng)站或《郴州日報》上公布，主動接受社會各界的監(jiān)督。申請金額在100萬元(含100萬元)以上的重大項目必須組織專家或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)集中聯(lián)合評審。

　　六是突出了績效評價管理。

　　堅持做到：專項資金設(shè)立要有績效目標(biāo)，項目申報要有績效預(yù)期，項目完成要有績效評價。同時，積極注重、強化績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為今后專項資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，根據(jù)項目績效情況提請市政府對專項資金予以暫停、調(diào)整或撤銷。