廣東鶴山市財(cái)政三項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要載體,而農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的重要主體。廣東鶴山市財(cái)政堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中投入的原則,通過扶持一批重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以點(diǎn)帶面,著力提高農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
一、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)和審核。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好鶴山市2011年中央財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目申報(bào)工作。按照農(nóng)民專業(yè)合作社法等相關(guān)文件規(guī)定,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立條件、服務(wù)范圍等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核,并組織專家對(duì)項(xiàng)目的可行性和預(yù)期效益進(jìn)行評(píng)審,精心篩選出一批已具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、管理良好的農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)過嚴(yán)格審核,龍口鎮(zhèn)萬福花卉專業(yè)合作社、宅捂康之源蔬果專業(yè)合作社、古勞水產(chǎn)協(xié)會(huì)和合成腐竹協(xié)會(huì)等一批有較大影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社被列入財(cái)政扶持范圍。
二、積極落實(shí)農(nóng)業(yè)組織化產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持資金。
財(cái)政投入是提高農(nóng)業(yè)組織化產(chǎn)業(yè)化水平的有力扶持措施,不僅通過項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,同時(shí)也積極落實(shí)本級(jí)配套資金。2011年度鶴山市財(cái)政預(yù)算共安排130多萬元專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)業(yè)組織化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過財(cái)政扶持龍頭企業(yè),及時(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)補(bǔ)貼,充分發(fā)揮資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展,大大提高農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前,已有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家,江門市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家,鶴山市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。
三、強(qiáng)化財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金與項(xiàng)目監(jiān)管。
組織實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是財(cái)政支農(nóng)工作的一個(gè)重要抓手,鶴山市財(cái)政局聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門及時(shí)制定《鶴山市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,嚴(yán)格審核各鎮(zhèn)(街)申報(bào)的項(xiàng)目方案并下達(dá)投資補(bǔ)助計(jì)劃,積極落實(shí)本級(jí)配套資金,督促和檢查項(xiàng)目法人單位自籌資金的落實(shí)情況。一是建立項(xiàng)目責(zé)任人制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)管,項(xiàng)目主管單位對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要明確監(jiān)管責(zé)任人,嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施,確保專款專用。二是落實(shí)項(xiàng)目檢查制度。定期實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況,核查財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況,做好項(xiàng)目資金報(bào)賬憑證的審核工作,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和檔案管理工作,提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理的建議。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建后跟蹤問效。項(xiàng)目竣工后,由鶴山市財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)建成竣工并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行材料歸檔管理,對(duì)尚未履行竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目督促其加快工作進(jìn)度。建立定期回訪和信息追蹤制度,及時(shí)了解各項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況,組織項(xiàng)目的實(shí)際成效評(píng)估。
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