為全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會和縣委十次黨代會精神。韶關(guān)市乳源縣財政局根據(jù)縣委、縣政府工作的總體部署，結(jié)合新形勢下財政工作的新任務(wù)、新要求，確定2012年財政工作思路是：進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和節(jié)能環(huán)保支持力度，切實保障和改善民生。堅持依法理財和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強財政科學(xué)管理，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

　　（一）在提高經(jīng)濟效益和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保財政收入穩(wěn)定增長

　　在現(xiàn)行財政體制不變的情況下，2012年要實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，力爭在12％以上,嚴(yán)格控制支出增長，同時努力提高地方財政收入占GDP的比重。

　　（二）以促進社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進一步增強保障和改善民生的能力

　　把保障和改善民生放在更加突出的位置，確保新增財力向三農(nóng)、教育、醫(yī)改等方面傾斜。一是繼續(xù)落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。完善各項涉農(nóng)補貼政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。整合財政支農(nóng)資金，適度向中心鎮(zhèn)傾斜，促進中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的培育，增強對農(nóng)村的輻射帶動能力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。進一步提高財政教育支出占財政支出比重逐年有所提高，保障免費義務(wù)教育經(jīng)費。支持“校安工程”、教育強鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園等建設(shè)，促進教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步完善基本醫(yī)療保障體系，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平與財政補助水平。擴大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目范圍，繼續(xù)實施基本藥物制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補助政策。四是支持就業(yè)和社會保障事業(yè)。優(yōu)化就業(yè)資金支持結(jié)構(gòu)和重點，促進實施積極的就業(yè)政策。支持實施城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。繼續(xù)深化完善新型社會救助體系，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。

　　（三）全面深化財政改革，大力推進財政管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共財政體系建設(shè)能力。

　　部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和非稅收入管理等預(yù)算管理制度改革，不僅是建立和完善公共財政體制和社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是從源頭上治理腐敗和反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共財政的要求，認(rèn)真總結(jié)近幾年改革經(jīng)驗，完善措施，創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地把各項改革推向深入。

　　（四）以夯實財政管理基礎(chǔ)為目標(biāo)，進一步加強“兩基”建設(shè)能力。

　　全面推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進一步提高財政管理水平，重點在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。管理基礎(chǔ)工作是為實現(xiàn)財政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐。基層建設(shè)既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，也包括財政部門內(nèi)部科室中心建設(shè)，是推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要依靠力量和組織保障。