2011年，湖南省常德市各級(jí)財(cái)政部門(mén)在省財(cái)政廳的大力支持和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，積極施為，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了財(cái)政工作的較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。主要呈現(xiàn)出五個(gè)方面的亮點(diǎn)：

　　1、壯大財(cái)政實(shí)力取得新業(yè)績(jī)。始終把組織收入作為財(cái)政工作的重中之重來(lái)抓。完善機(jī)制抓收入，完善了市本級(jí)收入考核和征管經(jīng)費(fèi)考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)征管單位的責(zé)任；挖掘潛力抓收入，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在市城區(qū)啟動(dòng)了新的發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)了市城區(qū)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)和二手房交易資金監(jiān)管，完善了加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收管理的措施，實(shí)施了城區(qū)停車(chē)泊位收費(fèi)，拓展了財(cái)政增收渠道；執(zhí)行政策抓收入，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的要求，將原納入財(cái)政專(zhuān)戶管理的非稅收入納入一般預(yù)算管理，促進(jìn)全市非稅收入超歷史增長(zhǎng)，成為帶動(dòng)今年全市財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要因素。全年全市財(cái)政總收入達(dá)到130.3億元，增長(zhǎng)29.11%；完成一般預(yù)算收入93.9億元，增長(zhǎng)34.11%。

　　2、服務(wù)發(fā)展大局取得新成效。為促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，投入2.4億元支持了常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、西洞庭食品工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，著力打造財(cái)源稅源的“洼地”。為支持項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加大爭(zhēng)資力度，全市共爭(zhēng)取資金149億多元，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)。為支持城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，克服融資難度較大的考驗(yàn)，市本級(jí)新融資到位73億多元，保障了市城區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。為支持完善城區(qū)功能分區(qū)，制定了鼓勵(lì)武陵區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)、退二進(jìn)三”；對(duì)江北新規(guī)劃區(qū)內(nèi)跨區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的利益分享、管理體制等進(jìn)行了調(diào)整完善。為緩解企業(yè)融資難題，支持財(cái)鑫擔(dān)保公司不斷增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，公司資本金增加到5億元，成立了達(dá)晨財(cái)鑫股權(quán)投資基金，全年提供融資擔(dān)保14.75億元，發(fā)放小額貸款6.55億，創(chuàng)業(yè)投資0.49億元，共為653戶中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)主體提供了融資服務(wù)。為推動(dòng)建設(shè)旅游強(qiáng)市和支持打造中心城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)施了桃花源旅游管理區(qū)(籌)財(cái)政體制調(diào)整；為支持拓展國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間，實(shí)施了常德經(jīng)開(kāi)區(qū)代管鼎城區(qū)石門(mén)橋鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整；積極穩(wěn)妥地處理了市縣財(cái)政之間的遺留問(wèn)題，促進(jìn)省直管縣財(cái)政體制運(yùn)行順暢和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。此外，及時(shí)籌集調(diào)度文明創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金，為保障全市創(chuàng)文成功提供了有力支撐。

　　3、保障民本民生取得新進(jìn)展。對(duì)基層給予傾斜支持，市本級(jí)投入1800多萬(wàn)元，延續(xù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)維修改造補(bǔ)助政策，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活條件；市級(jí)財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)縣市區(qū)提高村級(jí)低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)低限運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)保障較好的縣市給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)民生給予有力保障，全市就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障分別支出40.1億元、20.5 億元、8.3億元，分別增長(zhǎng)19.9%、53.2%、79%，確保了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、企業(yè)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等民生政策的落實(shí)。對(duì)解困給予大力支持，市財(cái)政增加社區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1000萬(wàn)元，保障了市城區(qū)特殊困難社區(qū)低限運(yùn)轉(zhuǎn)；市區(qū)兩級(jí)財(cái)政發(fā)放市城區(qū)城市低保對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、低保家庭助學(xué)、殘疾人康復(fù)援助等資金1200多萬(wàn)元，幫助困難居民緩解了生活困難；為支持社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，市財(cái)政補(bǔ)貼市城區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)260多萬(wàn)元；為支持解決城市社區(qū)“三不”等問(wèn)題，市財(cái)政投入資金4200多萬(wàn)元。

　　4、加強(qiáng)財(cái)政管理取得新突破。深入開(kāi)展了“財(cái)政管理年”活動(dòng)，將預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、融資資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、評(píng)審管理、非稅管理、重大項(xiàng)目資金管理作為財(cái)政精細(xì)化管理的重點(diǎn)，擬定完善30多項(xiàng)管理制度及資金管理辦法，財(cái)政管理的制度化建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。深化了部門(mén)預(yù)算改革，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的新形勢(shì)，出臺(tái)了市本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制管理暫行辦法等6個(gè)管理辦法，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的公平、科學(xué)和規(guī)范。強(qiáng)化了國(guó)庫(kù)資金監(jiān)管，在全市開(kāi)展了國(guó)庫(kù)賬戶大清理行動(dòng)，全面推行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，市本級(jí)取消了會(huì)計(jì)集中核算，推動(dòng)提高了市直單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。加強(qiáng)了“四費(fèi)”支出控管，推行了“四費(fèi)”定期公開(kāi)制度，對(duì)“四費(fèi)”支出前十位的單位實(shí)行警示通報(bào)和約談制度，完善因公出國(guó)(境)財(cái)務(wù)管理制度等一系列管控措施。此外，啟動(dòng)了“資源共享、覆蓋全市”的全流程電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)一步提升了政府采購(gòu)工作效率和規(guī)范化水平；啟動(dòng)了市直單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理工作，深化了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，推進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　5、塑造滿意形象取得新提升。著力推進(jìn)陽(yáng)光理財(cái)，加大了財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政政策等公開(kāi)力度，制定并啟動(dòng)了市級(jí)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)三年實(shí)施方案，有效拓展了財(cái)政公開(kāi)的渠道和內(nèi)容；著力推進(jìn)依法理財(cái)，深化了“權(quán)力搜索”工作，補(bǔ)充修正了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和行政執(zhí)法依據(jù)，并全部予以公開(kāi)；著力推進(jìn)工作提速，實(shí)施了重點(diǎn)效能監(jiān)察；著力推進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化，堅(jiān)持落實(shí)打卡上班、敞門(mén)辦公等制度，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)“五條工作禁令”，扎實(shí)抓好行風(fēng)熱線活動(dòng)，快速處理網(wǎng)民訴求，深入開(kāi)展了“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，全局干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高；著力推進(jìn)辦理工作，推行了辦理13步工作法，受到了市人大、市政協(xié)、市政府辦的充分肯定，全年共辦理148件人大代表建議和政協(xié)委員提案，得到了代表委員和社會(huì)各界的認(rèn)可。